3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация




Назва3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация
Сторінка2/17
Дата конвертації14.11.2013
Розмір2.03 Mb.
ТипДокументы
mir.zavantag.com > Право > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17
. Им является Закон о прокуратуре.

Закон о прокуратуре состоит из 7 разделов, которые включают в себя 54 статьи. В этом Законе определены цели и задачи деятельности органов прокуратуры, ее основные функции, принципы организации и работы, система и структура органов прокуратуры, полномочия Генпрокурора РФ и нижестоящих прокуроров, порядок назначения и освобождения их от должности.

Закон определяет предмет прокурорского надзора относительно каждого из его основных направлений (отраслей), полномочия прокурора и средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. В нем также содержатся нормы, устанавливающие порядок прохождения службы в органах прокуратуры, ее кадровый состав, меры правовой и социальной защиты сотрудников.

Деятельность прокурора по отдельным направлениям регламентируется нормами иных ФЗ.

ст. 30 Закона о прокуратуре - полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, устанавливаются УПК и другими ФЗ.

Полномочия прокурора по осуществлению уг. преследования, а также по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия определены в УПК.

Нормы, регламентирующие деятельность прокурора в административном судопроизводстве, закреплены в КоАП.

Международные договоры РФ содержат достаточно большое количество норм, регламентирующих организацию и деятельность органов прокуратуры. - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993.

Регламентируют вопросы деятельности органов прокуратуры и соответствующие указы Президента РФ:

от 30.06.1997 Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников РФ,

от 01.08.2007 № 1004 Вопросы Следственного комитета при прокуратуре РФ и др.

Нормативные правовые акты Генпрокурора РФ - обязательны для исполнения всеми сотрудниками прокуратуры приказы, распоряжения, указания и инструкции, определяющие и разъясняющие вопросы организации деятельности органов прокуратуры, а также реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников. Указанные нормативные правовые акты занимают особое место в деятельности органов прокуратуры, поскольку принимаются в соответствии с текущей оперативной обстановкой, складывающейся в результате непосредственной работы прокуратуры по реализации своих полномочий, управлению всей системой ее органов.

Они должны соответствовать требованиям: 1. приниматься уполномоченным на это должностным лицом прокуратуры (Генпрокурором РФ или его заместителями); 2. не противоречить Конституции и ФЗ; 3. быть обязательными для исполнения всеми прокурорами и следователями прокуратуры. Обязательное значение эти нормативные правовые акты имеют и для иных должностных лиц органов, поднадзорных прокуратуре.

4. Понятие и система функций органов прокуратуры, их общая характеристика.
Прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные ФЗ.

Надзор за исполнением законов – главное направление деятельности прокуратуры. С его помощью решается широкий круг задач прокурорской деятельности: соблюдение Конституции РФ, исполнение действующих на территории страны законов, обеспечение единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов личности, общества и государства. В зависимости от субъектов и характера тех общественных отношений, в сфере которых осуществляется надзор прокуратурой за исполнением законов, можно выделить определенные отрасли прокурорского надзора:

1. надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и т.д.;

2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления и т.д.;

3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

5. вынесение представлений на противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.

Иные направления деятельности прокуратуры, к которым относятся участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских и арбитражных дел; расследование преступлений и координация деятельности по борьбе с преступностью.

1. Участие прокурора в рассмотрении дел судами – прокурор не осуществляет надзор за судом, как это было в прошлом, а участвует как равноправная сторона в рассмотрении дел судами, которые обрели реальную независимость. Являясь равноправной стороной судебного процесса, прокурор, вместе с тем, имеет обязанности, связанные с обеспечением законности судебной процедуры, своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы они ни исходили. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав гражданина и охраняемых законом интересов общества и государства.

В уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет уг. преследование, выступает в качестве гос. обвинителя, вносит представление об опротестовывании приговора, определения, постановления судов, в том числе и в тех случаях, когда он не участвовал при их вынесении. Прокурор участвует в рассмотрении дел в контрольных стадиях судопроизводства (кассационной и надзорной) и при разрешении судом вопросов, связанных с исполнением приговоров.

В гражданском судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут сами защищать свои права в суде, а также в защиту неограниченного круга лиц или интересов РФ, ее субъектов и муниципальных образований. Прокурор вступает в процесс и дает заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и в некоторых других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В арбитражном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд: с заявлением об оспаривании нормативных правовых и иных актов органов гос. власти Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; с иском о признании недействительными сделок совершенных упомянутыми выше органами публичной власти, а также унитарными предприятиями, гос. учреждениями и юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Федерации, ее субъектов и муниципальных образований; с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами и юридическими лицами, перечисленными в предыдущем абзаце. Генпрокурор РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. Генпрокурор РФ вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, а также вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

2. Расследование преступлений следователями органов прокуратуры – еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным УПК РФ к их компетенции.Особенность полномочий прокурора в этой сфере в том, что он может поручить следователю прокуратуры расследовать любое преступление, альтернативной подследственности исходя из общественной значимости дела, уровня квалификации соответствующих работников и иных обстоятельств.

3. Координация деятельности по борьбе с преступностью осуществляется Генпрокурором и подчиненными ему прокурорами. В этих целях прокурор соответствующего уровня созывает координационное совещание руководителей ОВД, ФСБ, таможенной службы и других правоохранительных органов. В соответствии с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, координация осуществляется в следующих формах: на основе обмена текущей информацией разрабатываются и утверждаются планы (полугодовые, перспективные) совместных мероприятий; проводятся совместные выезды для согласования деятельности и оказания необходимой помощи; создаются совместные оперативно-следственные группы; издаются совместные приказы и указания; организуется взаимный обмен опытом работы и некоторые другие мероприятия.
5. Функция уг. преследования: понятие и значение. Компетенция органов прокуратуры по возбуждению и расследованию уг. дел. Категории уг. дел, подследственных следователям прокуратуры.
Статья 1 "О прокуратуре РФ" определяет прокуратуру РФ как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, а также выполняющих иные функции, установленные федеральными законами. При этом в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура наряду с другими направлениями своей деятельности осуществляет уг. преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ.

Помимо указанных нормативных положений Закон о прокуратуре еще дважды обращается к термину "уг. преследование", - "осуществляя уг. преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции", "осуществляя уг. преследование в суде, прокурор выступает в качестве гос. обвинителя".

В соответствии со ст.112 УПК решать вопрос о возбуждении уг. дела могут только прокурор, следователь, орган дознания и судья.

Прокурор вправе возбудить уг. дело о любом преступлении, независимо от подследственности дела. В Законе о прокуратуре имеется важная норма (ст. 31), предусматривающая право прокурора принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

В соответствии с Законом о прокуратуре следователи прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством к их компетенции, а также по другим делам, переданным им прокурором. Предварительное расследование могут проводить и другие работники органов прокуратуры: прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники. В Законе о прокуратуре имеется важная норма (ст. 31), предусматривающая право прокурора принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

В соответствии с приказами Генпрокуратуры РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Департамента налоговой полиции РФ при расследовании сложных уголовных дел о преступной деятельности межрегиональных организованных групп; большого объема следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, которые необходимо провести по многоэпизодным уголовным делам; реализации в рамках конкретного уг. дела оперативных-материалов разных правоохранительных органов либо в случаях отнесения преступления к альтернативной подследственности создаются совместные следственно-оперативные группы (бригады) этих органов. В целях раскрытия убийств созданы и действуют на постоянной основе следственно-оперативные группы, в которые входят следователи органов прокуратуры и работники оперативных подразделений органов внутренних дел.

Следователи органов прокуратуры в административном отношении подчинены прокурорам. Однако это не означает ущемления их процессуальных функций, к которым относятся:

рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях;

исследование обстоятельств дела;

обвинение в совершении преступления;

ограждение граждан от неосновательного обвинения в совершении преступления;

обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением, и исполнения приговора в части конфискации имущества;

пресечение преступлений и принятие мер к устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления;

розыск обвиняемых, место нахождения которых неизвестно;

разрешение уголовных дел.

Деятельность следователя осуществляется в 3 стадиях: возбуждения уг. дела, предварительного расследования и возобновления дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следователь – самостоятельный субъект уголовно-процессуальной деятельности, несущий определенные обязанности и обладающий определенными правами, которые определены законом. Следователю прокуратуры никто, кроме прокурора, не вправе давать указания по уголовному делу. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми органами, должностными лицами и гражданами. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действий следователь принимает самостоятельно, за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора и судебного решения, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.В процессе расследования взаимоотношения следователя с прокурором носят не административный, а процессуальный характер. В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для рассмотрения судом или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

Прокурорский надзор за следствием не только не лишает следователя самостоятельности и не умаляет его авторитета, а напротив, обеспечивает всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела.

При раскрытии и расследовании преступлений, изобличении виновных следователь вступает в правоотношения с органами дознания, на которые возложено принятие необходимых мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших, а также предупреждения и пресечения преступлений. Следователь по расследуемым им делам в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством может давать органам дознания в письменном виде обязательные для них. поручения и указания: о производстве следственных действий; о содействии при производстве следственных действий; о производстве розыскных действий. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г.

144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» следователь обладает правом давать органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Схожі:

3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconПлан Общая характеристика педагогической деятельности Организация...
М-22. Научные основы организации педагогической деятельности. Гуманистические основы деятельности учителя
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconКурсы уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного права
Предметом курса «Прокурорский надзор в рф» являются правовые нормы, определяющие назначение, функ­ции, задачи, принципы организации...
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconВопросы к экзамену (зачету)
Основные этапы становления налоговых отношений. Правовые основы организации и развития налоговых отношений в России
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconПравовые вопросы независимости и подотчетности Центрального банка РФ
Конституционно-правовые основы статуса Банка России и его развитие в банковском законодательстве
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconО безопасности
Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности...
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconЗакон от 25. 07. 2002 n 114-фз (ред от 25. 12. 2012) "О противодействии...
Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается...
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconПрокуратура Украины
Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Кадры органов прокуратуры
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconКонституционные принципы организации правосудия
Принципы правосудия (с лат. «первооснова») – основные правовые идеи, положения, определяющие содержание и сущность данного вида государственной...
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconОрганізація роботи в органах прокуратури України
Цель: Уяснение принципов организации работы и управления в органах прокуратуры Украины, а именно, планирования и его принципов, контроля,...
3. Правовые основы (источники) организации и деятельности прокуратуры России. Их классификация iconУчебно-методический комплекс по дисциплине правовые основы регистрации недвижимости
Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы регистрации недвижимости» составлен в соответствии с требованиями Государственного...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка