Прокуратура Украины




Скачати 172.4 Kb.
НазваПрокуратура Украины
Дата конвертації06.11.2013
Розмір172.4 Kb.
ТипСтатья
mir.zavantag.com > Право > Статья



Тема: Прокуратура Украины
Учебные вопросы:
1. Правовые основы, принципы организации и деятельности прокуратуры Украины.

2. Система, структура и организация деятельности органов прокуратуры. Кадры органов прокуратуры.

  1. Функции органов прокуратуры.


ВОПРОС 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ, ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ УКРАИНЫ
Прокурорский надзор за соблюдением и правильным применением законов Кабинетом Министров Украины, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, органами государственного и хозяйственного управления, Советом министров АРК, местными Советами, их исполнительными органами, военными частями, политическими партиями, общественными организациями, массовыми движениями, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от форм собственности, подчиненности и принадлежности, должностными лицами и гражданами осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Полномочия прокуроров, организация, принципы и порядок деятельности прокуратуры определяются Конституцией Украины (Раздел VII), Законом Украины "О прокуратуре" от 5 ноября 1991 года, другими законодательными актами.

Органы прокуратуры в установленном порядке в пределах своей компетенции решают вопросы, которые выплывают из общепризнанных норм международного права, а также заключенных Украиной межгосударственных договоров.
^ Принципы организации и деятельности органов прокуратуры
Принципы организации и деятельности органов прокуратуры - это закрепленные Конституции и Законе Украины "О прокуратуре" основные принципы (положения), которые раскрывают сущность прокурорского надзора, особенности организации и деятельности прокуратуры, определяют характер полномочий прокуроров и правовых средств их осуществления. Они одновременно являются принципами организации и деятельности прокуратуры в процессе реализации ее функций.

Статья 6 Закона Украины "О прокуратуре" посвящена законодательному закреплению принципов организации и деятельности органов прокуратуры. Анализируя положение данной статьи, можно сделать вывод, что прокуратура руководствуется такими основными принципами организации и деятельности :

  • принцип единства заключается в том, что прокуратура Украины - это единая система, которую представляют Генеральная прокуратура, прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя городские, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуратуры, а также военные прокуратури. Единство органов прокуратуры обусловлено общими задачами, функциями, принципами ее организации и деятельности, полномочиями по выявлению правонарушений и средствами реагирования на них.

  • принцип централизации заключается в том, что органы прокуратури Украины представляют единую централизованную систему, которую возглавляет Генеральный прокурор Украины, с подчинением прокуроров нижестоящей инстанции вышестоящим прокурорам.

  • принцип независимости находит свое воплощение в том, что органы прокуратуры осуществляют свои полномочия на основании соблюдения Конституции Украины и действующих на территории государства законов независимо от любых органов государственной власти, должностных лиц. В ст. 7 Закона Украины "О прокуратуре" закрепленные гарантии независимости органов прокуратуры в осуществлении своих полномочий.

  • принцип законности обязывает органы прокуратуры сурово и неуклонно выполнять нормы Конституции, законов Украины.

  • принцип защиты прав граждан на основе их равенства перед законом заключается в том, что органы прокуратуры в пределах своей компетенции защищают права и свободы граждан на основе их равенства перед законом независимо от национального или социального происхождения, языка, образования, отношения к религии, политическим убеждениям, служебному или имущественному положению и другим признакам.

  • принцип публичности заключается в том, что органы прокуратуры принимают меры, которые касаются устранения нарушений закона, от кого бы они не исходили, возобновление нарушенных прав и привлечение в установленном законом порядке к ответственности лиц, которые допустили эти нарушения.

  • принцип гласности означает открытость прокурорской деятельности, доступность ее результатов для общественности.

  • принцип внепартийности заключается в том, что работники прокуратуры не могут принадлежать к любым политическим партиям или движениям.

  • принцип сочетания единоначала и коллегиальности в организации деятельности прокуратуры заключается в том, что рядом со строго установленным порядком подчинения прокуроров нижестоящей инстанции прокурорам высшей инстанции в прокуратурах создаются совещательные органы - коллегии, которые рассматривают важнейшие вопросы, которые касаются соблюдения законности, состояния правопорядка, деятельности органов прокуратуры.

Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, средств массовой информации, общественно-политических организаций (движений) и их представителей в деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением законов или по расследованию деяний, которые содержат признаки преступления, запрещается.

Влияние в любой форме на работника прокуратуры с целью помешать выполнению им служебных обязанностей или добиться принятия неправомерного решения влечет за собой ответственность, предусмотренную законом.

Обращение представителей власти, других должностных лиц к прокурору по поводу конкретных дел и материалов, которые находятся в осуществлении прокуратуры, не могут содержать никаких указаний или требований относительно результатов их решения.

Никто не имеет права без разрешения прокурора или следователя разглашать данные проверок и предварительного следствия до их окончания.

Требования прокурора, которые отвечают действующему законодательству, являются обязательными для всех органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан и выполняются безотлагательно или в предусмотренных законом или определенные прокурором сроки.

Статистическая и другая информация или их копии, необходимые для осуществления прокурорского надзора или расследования, выдаются по требованию прокурора или следователя бесплатно.

Невыполнение без уважительных причин законных требований прокурора влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Должностные лица и граждане обязаны появляться по вызову прокурора и давать объяснения по обстоятельствам, которые выясняются прокурорской проверкой. В случае уклонения от прибытия должностное лицо или гражданин по постановлению прокурора могут быть доставлены принудительно органами милиции.
^ Координация деятельности по борьбе с преступностью
Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов службы безопасности, органов налоговой милиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов.

В целях обеспечения координации деятельности органов, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, требует статистическую и другую необходимую информацию, а также участвует в организации совещаний Координационного комитета по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при Президенте Украины.
^ ВОПРОС 2. СИСТЕМА, СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
Система, структура, организация деятельности, функции и полномочия органов прокуратуры Украины определяются разделом седьмым Конституции Украины, Законом Украины "О прокуратуре" от 5 ноября в 1991 г.

Прокуратура Украины представляет единственную централизованную систему органов, которая построена в соответствии с государственным устроем и административно-территориальным разделением Украины, а также по функциональным признакам и определяется статьей 13 Закона Украины "О прокуратуре". Составными частями прокуратуры Украины является Генеральная прокуратура Украины, прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (на правах областных), городские, районные, межрайонные, другие приравненные к ним прокуратуры, а также военные прокуратуры.

К органам военных прокуратур принадлежат военные прокуратуры регионов и военная прокуратура Военно-морских Сил Украины (на правах областных), военные прокуратуры гарнизонов (на правах городских).

Генеральная прокуратура Украины является высшим звеном системы. Под руководством Генерального прокурора она определяет стратегию и тактику деятельности прокуратуры, осуществляет надзор за соблюдением и правильным применением законов юридическими и физическими лицами.

Следующим звеном системы органов прокуратуры является прокуратура Автономной Республики Крым, прокуратуры областей, приравненные к ним прокуратуры городов Киева и Севастополя, военная прокуратура Военно-морских Сил Украины и военные прокуратуры регионов, которые подчиняются Генеральному прокурору Украины и осуществляют руководство прокуратурами низшего уровня.

К прокуратурам нижестоящего звена принадлежат городские, районные, межрайонные прокуратуры и военные прокуратуры гарнизонов.

Кроме перечисленных выше прокуратур, Законом Украины "О прокуратуре" предусмотрено функционирование других прокуратур, к которым принадлежат Киевская межобластная специальная прокуратура, специальные прокуратуры, природоохранные прокуратуры и прокуратуры по надзору за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах.

Специализированные (отраслевые) прокуратуры строятся по общим принципам, они выполняют такие же задания и имеют такие же полномочия, как и территориальные прокуратуры, но с учетом специфики предмета контроля.

На транспорте действуют транспортные прокуратуры на правах областных и подчинены им прокуратуры на правах районных. На них возлагается надзор за соблюдением и правильным ротменением законов органами, учреждениями, предприятиями и организациями железнодорожного, воздушного, морского, речного транспорта, органами внутренних дел на транспорте.

Прокуратуры по надзору за соблюдением законов во время выполнения судебных решений по уголовным делам действуют на правах межрайонных с подчинением прокурорам областей и осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов в тюрьмах, исправительно-трудовых и воспитательно-трудових колониях, врачебно-трудовых профилакториях и следственных изоляторах.

Природоохранные прокуратуры действуют на правах межрайонных с подчинением прокурорам областей и осуществляют надзор за соблюдением и правильным применением законов рл охране природы органами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности.

Генеральную прокуратуру Украины возглавляет Генеральный прокурор Украины. Он назначается на должность по согласию Верховного Совета Украины по представлению Президента Украины сроком на пять лет. В своей деятельности Генеральный прокурор Украины ответственен перед Верховным Советом Украины и только ей подотчетный.

Генеральный прокурор Украины имеет первого заместителя и заместителей, которые осуществляют руководство определенными подразделениями Генеральной прокуратуры и низших ветвей прокуратуры.

Структуру Генеральной прокуратуры Украины составляют такие основные подразделения:

1) главное управление надзора за законностью оперативно-разыскной деятельности, дознания и досудебного следствия;

2) управления надзора за соблюдением антикоррупционных законов и координации деятельности по борьбе с коррупцией, организованной преступностью;

3) управления надзора за соблюдением законов органами СБУ, государственной таможенной службы и пограничной охраны при проведении оперативно-разыскной деятельности, дознания и досудебного следствия;

4) управления расследования в особенно важных делах;

5) управление надзора за соблюдением и применением законов;

6) отдел надзора за соблюдением природоохранного законодаьельства;

7) отдел надзора за соблюдением и применением законов на транспорте;

8) управление поддержки государственного обвинения;

9) управление представительства интересов граждан и государства в судах;

10) управление военных прокуратур;

11) управление кадров;

12) организационно-контрольное управление;

13) управление международно-правовых связей, экстрадиции и поручений;

14) отдел надзора за соблюдением законов во время выполнения судебных решений в уголовных делах;

15) отдел надзора за соблюдением законов по правам несовершеннолетних и др.

Прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, городских, районных, межрайонных, районных в городах, а также других прокуратур возглавляют соответствующие прокуроры.

Прокурор Автономной Республики Крым назначается по согласованию с Верховной Радой Автономной Республики Крым Генеральным прокурором Украины. Заместители прокурора Автономной Республики Крым, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители, районные и приравненные к ним прокуроры назначаются Генеральным прокурором Украины.

Прокуроры городских, районных, межрайонных и приравненных к ним прокуратур возглавляют соответствующие прокуратуры и контролируют их деятельность.

В структуру отмеченных прокуратур, кроме прокуроров, что их возглавляют, могут входить их заместители, старшие помощники прокурора, помощники прокурора, следователи, другие подразделения и группы обеспечения, технический персонал.
Генеральный прокурор Украины не менее чем один раз в год информирует Верховную Раду Украины о состоянии законности. Верховная Рада Украины может выразить недоверие Генеральному прокурору Украины, которая имеет следствием его отставку с должности.

Срок полномочий Генерального прокурора Украины и подчиненных ему прокуроров - пять лет.

Структуру Генеральной прокуратуры Украины и Положения о ее структурных подразделениях утверждает Генеральный прокурор Украины.

В Генеральной прокуратуре Украины образуется коллегия в составе Генерального прокурора Украины (председатель), его первого заместителя, заместителей, прокурора АРК, других руководящих работников органов прокуратуры. Персональный состав коллегии утверждается Верховной Радой Украины по предоставлению Генерального прокурора Украины.

Генеральная прокуратура Украины вместе с Министерством внутренних дел Украины и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, по согласованию с Министерством статистики Украины, разрабатывает систему и методику единственного учета и статистической отчетности о преступности, раскрытии и расследовании преступлений.
^ Кадры органов прокуратуры
Прокурорами и следователями могут назначаться граждане Украины, которые имеют высшее юридическое образование, наделенные необходимыми деловыми и моральными качествами. Лица, которые не имеют опыта практической работы по специальности, проходят в органах прокуратуры стажировки сроком до одного года. Порядок стажировки определяется Генеральным прокурором Украины.

Лица, впервые назначенные на должности помощников прокуроров, прокуроров управлений, отделов, следователей прокуратуры, принимают "Присягу работника прокуратуры". Текст присяги утверждается Верховной Радой Украины. Процедура ее принятия определяется Генеральным прокурором Украины.

На должности прокуроров АРК, областей, городов Киева и Севастополя и приравненных к ним прокуроров назначаются лица возрастом не младше 30 лет, которые имеют стаж работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее семи лет; на должности районных и городских прокуроров - возрастом не младше 25 лет со стажем работы в органах прокуратуры или на судебных должностях не менее трех лет.

Прокуроры и следственные прокуратуры подлежат аттестации один раз в пять лет. Порядок аттестации определяется Генеральным прокурором Украины.

Совместительство службы в органах прокуратуры с работой на предприятиях, в учреждениях или организациях, а также с любым предпринимательством не допускается, за исключением научной и педагогической деятельности.

Не могут быть приняты на должность прокурора или следователя прокуратуры лица, которые были осуждены за совершение преступления, за исключением реабилитированных.

Военными прокурорами и следователями назначаются граждане Украины из числа офицеров, которые проходят военную службу или находятся в запасе и имеют высшее юридическое образование.

Военнослужащие военных прокуратур в своей деятельности руководствуются Законом Украины "О прокуратуре" и проходят службу в соответствии с Законом Украины "Об общей военной обязанности и военной службе" и других законодательных актов Украины, которыми установлены правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское и другие виды снабжения и обеспечения, предвиденные законодательством для лиц офицерского состава Вооруженных Сил Украины.

Прокурорам и следователям органов прокуратуры, работникам научно-учебных заведений прокуратуры присваиваются классные чины в зависимости от занимаемых должностей и стажа работы.

Порядок присвоения и лишения классных чинов определяется Положением о классных чинах работников прокуратуры Украины, которое утверждается Верховной Радой Украины.

Классные чины государственного советника юстиции Украины, государственного советника юстиции 1, 2 и 3 классов присваиваются Президентом Украины, другие классные чины присваиваются Генеральным прокурором Украины.

Работники прокуратуры, которым присвоены классные чины, имеют единственную форменную одежду с соответствующими отличиями, что выдается бесплатно.

Прокуроры и следственные прокуратуры имеют служебное удостоверение. Положение о служебном удостоверении работника прокуратуры и его образец утверждает Кабинет Министров Украины.

Прокуроры и следователи поощряются за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

При Генеральной прокуратуре Украины действует научно-методический совет для изучения предложений относительно улучшения организации и деятельности органов прокуратуры, а также реализации права Генерального прокурора Украины на законодательную инициативу.

Финансирование органов прокуратуры осуществляется за счет средств государственного бюджета Украины.
^

ВОПРОС 3. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ



Прокуратура Украины представляет единую систему, на которую в соответствии с Конституцией Украины (ст. 121) и Закона "О прокуратуре" (ст. 5) возлагаются такие функции, :

1) поддержание государственного обвинения в суде;

2) представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом;

3) надзор за соблюдением законов органами, которые проводят оперативно-разыскную деятельность, дознание, досудебное следствие;

4) надзор за соблюдением законов при выполнении судебных решений в уголовных делах, а также при применении других мероприятий принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан.

На прокуратуру не может возлагаться выполнение функций, не предусмотренных Конституцией Украины и Законом.
^ 1. Поддержка государственного обвинения в суде.

В соответствии со ст. 129 Конституции Украины к основным принципам судопроизводства принадлежит поддержка в суде государственного обвинения прокурором. Таким образом, суды освобождены от противоправной функции поддержки государственного обвинения по уголовному делу и доведения вины лица.

Поддержка государственного обвинения в суде или отказ от обвинения, если оно не подтвердилось во время судебного следствия, является основным и определяющим моментом в процессуальном положении прокурора как участника судебного разбирательства. Если в соответствии с п. 4 в. 129 Конституции Украины одним из основных принципов судопроизводства есть состязательность сторон и свобода в предоставлении ими суду своих доказательств и в досказывании перед судом их убедительности, то прокурор в процессе выступает как одна из сторон - обвинитель.

Поддержка государственного обвинения в суде является самой важной функцией прокуратуры. Новым моментом является то, что, во-первых, данная функция прокуратуры заняла ведущее место среди других ее функций и, во-вторых, поддержка прокурором государственного обвинения в суде является одним из принципов уголовного судопроизводства в соответствии с п. 5 в. 129 Конституции Украины.

Прокурор, который участвует в рассмотрении дел в судах, соблюдая принцип независимости судей и подчинения их только закону, способствует выполнению требований закона о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дел и постановленню судебных решений, которые основываются на законе.

Прокурор может вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита конституционных прав граждан, интересов государства и общества, и обязанный своевременно принять предвиденные законом меры к устранению нарушений закона, от кого бы они не исходили. Прокурор имеет равные права с другими участниками судебного заседания.

Объем и пределы полномочий прокурора, который участвует в судебном процессе, определяются Законом и процессуальным законодательством Украины.

Прокурор участвует в судебном разбирательстве уголовных дел в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния. Поддерживая государственное обвинение, прокурор участвует в исследовании доказательств, подает суду свои рассуждения относительно применения закона и меры наказания подсудимому. При этом прокурор руководствуется требованиями закона и объективной оценкой собранных по делу доказательств.

В случае, когда при рассмотрении дела прокурор придет к заключению, что данные судебного следствия не подтверждают обвинения подсудимого, он обязан отказаться от обвинения.
^ 2. Представительство интересов гражданина и государства в судах в случаях, определенных законом.

Под функцией представительства в суде следует понимать деятельность прокурора относительно своевременного и полного использования предусмотренных законодательством полномочий для предъявлення в судах и поддержки исков (заявлений) по защите прав и интересов граждан и государства, пересмотра незаконных судебных постановлений; защита социальных прав граждан, а также возмещение вреда, причиненного государству, государственным предприятиям, учреждениям и организациям, взыскание задолженности перед бюджетом.

Представительство прокуратурой интересов гражданина или государства в суде заключается в осуществлении прокурорами от имени государства процессуальных и других действий, направленных на защиту в суде интересов гражданина или государства в случаях, преусмотренных законом.

Основанием представительства в суде интересов гражданина является его несостоятельность из-за физического или материального состояния или по другим уважительным причинам самостоятельно защитить свои нарушенные или оспариваемые права или реализовать процессуальные полномочия, а интересов государства - наличие нарушений или угрозы нарушений экономических, политических и других государственных интересов в результате противоправных действий (бездеятельности) физических или юридических лиц, которые совершаются в отношениях между ними или с государством.

^ Формами представительства являются:

  • обращение к суду с исками или заявлениями о защите прав и свобод другого лица, неопределенного круга лиц, прав юридических лиц, когда нарушаются интересы государства, или о признании незаконными правовых актов, действий или решений органов и должностных лиц;

  • участие в рассмотрении судами дел;

  • внесение апелляционного, кассационного представления на судебные решения или заявления об их пересмотре по вновьвыявленным обстоятельствам.

С целью решения вопроса наличия оснований для внесения кассационного представления по делу, рассмотренной без участия прокурора, прокурор имеет право знакомиться с материалами дела в суде, делать выписки из него, получать копии документов, которые находятся по делу.

Прокурор самостоятельно определяет основания для представительства в судах, форму его осуществления и может осуществлять представительство на любой стадии судопроизводства в порядке, предвиденном процессуальным законом.

Право внесения апелляционного, кассационного и отдельного представления на приговоры, решения, постановления и постановления судов предоставляется прокурору и заместителю прокурора в пределах их компетенции, независимо от их участия в рассмотрении дела в суде первой инстанции. Помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов могут вносить апелляционные, кассационные и отдельные представления только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.

Апелляционное, кассационное и отдельное представление на приговор, решение, постановление и постановление суда могут быть дополнены или изменены прокурором, который их внес, а также прокурором высшего уровня к началу рассмотрения дела.

Генеральный прокурор Украины, прокуроры АРК, областей, Киева и Севастополя и приравненные к ним прокуроры, их заместители имеют право отзывать из суда уголовное дело, по которому обвиняемый не отдан в суд.

Генеральный прокурор Украины имеет право вносить на рассмотрение Пленума Верховного Суда Украины представления относительно разъяснений судам по вопросам применения законов при рассмотрении уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях.


Схожі:

Прокуратура Украины iconПрокуратура України прокуратура Луганської області прокуратура попаснянського району
Яків Олександрович зарекомендував себе позитивно, як сумлінний та дисциплінований працівник. При виконанні завдань керівників практики...
Прокуратура Украины iconПроект Прокуратура України світловодська міжрайонна прокуратура кіровоградської області
Світловодськ, Кіровоградська область вул. Глінки 8 ел адреса: тел/факс (05236) 2-36-47
Прокуратура Украины iconПрокуратура України генеральна прокуратура україни нака з
Відповідно до пункту 22 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України, керуючись пунктом 7 частини 1 статті 15...
Прокуратура Украины iconЗаконами Украины
Верховная Рада Украины от имени Украинского народа граждан Украины всех национальностей
Прокуратура Украины iconКак утратившего актуальность
Верховной Рады Украины законопроекта 2342 «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия...
Прокуратура Украины iconЗакон украины
Украине, устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституции Украины, Закону Украины "О информации" но...
Прокуратура Украины iconЗакон о вооруженных силах Украины 28. 01. 1992 г. Утверждение Государственного...
Объединительный собор упц и уапц, создание упц-кп (патриарх Владимир (Романюк)
Прокуратура Украины iconХерсонская областная государственная администрация
Черевченко Татьяна Михайловна – почетный директор нбс им. Н. Н. Гришко нан украины, председатель Совета ботанических садов и дендропарков...
Прокуратура Украины icon-
Пронацистские силы захватили власть в стране, нарушая Конституцию Украины и всю законодательную базу. Агрессивно настроенные представители...
Прокуратура Украины iconСтатья Классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины
...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка