Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях»




Скачати 103.87 Kb.
НазваЛекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях»
Дата конвертації09.07.2013
Розмір103.87 Kb.
ТипЛекция
mir.zavantag.com > Право > Лекция


ЛЕКЦИЯ № 5

Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений

при чрезвычайных ситуациях»
К перечням Законов, Указов Президента Украины, Постановлений Кабинета Министров и приказов МОЗ Украины, которые должны бать принятыми за основу перестройки современной системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях, в первую очередь относятся:

Конституция Украины, принятая на 5 сессии Верховного Совета Украины 28.06.96 г.

- Основы законодательства Украины о здравоохранении :

- Закон Украины "О чрезвычайном положении", принятый 26.06.92 г.

- Закон Украины "О Гражданской обороне Украины", принятый 3.02.93 г.

- Закон Украины "О государственном материальном резерве", принятый 24.01.97 г.

Положение Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, утвержденное Указом Президента Украины от 28.10.96 г. № 1005/96.

  • Концепция защиты населения и территорий в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, одобренная Указом Президента Украины от 26 марта 1999 года № 284/99.

  • Постановление Кабинета Министров Украины от 16 октября 1995 г. № 819

"О взаимодействии медицинских служб Вооруженных Сил и других военных формирований с государственной системой здравоохранения и о создании общегосударственной системы экстремальной медицины".

  • Постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 343 "Об образовании государственной службы медицины катастроф".

  • Положение о координационных комиссиях государственной службы медицины катастроф, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 343.

  • Постановление Кабинета Министров Украины от 9 декабря 1997 г. № 1379

"Об утверждении мероприятий по развитию Государственной службы медицины катастроф на 1998 - 2002 года".

  • Типичное положение о штабе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины от 4.03. 2001г. № 294.

  • Положение о Гражданской обороне Украины. Утверждено Постановленим Кабинета Министров Украины от 10 мая 1994 г. № 299.

  • Приказ МОЗ Украины от 03.04.96 г. № 68 "О создании резерва лечебных средств и изделий медицинского назначения на случай возникновение чрезвычайных ситуаций".

  • Приказ МОЗ Украины от 19.06.96 г. № 175 "О мероприятиях по усовершенствование быстрой медпомощи ".

  • Приказ МОЗ Украины от 04.06.97 г. № 171 "Об образовании Украинского научно-практического центра экстренной медпомощи и медицины катастроф".

  • Приказ МОЗ Украины от 20.11.97 г. № 334 "Об определении в составе Государственной службы медицины катастроф медицинских сил, средств и лечебных заведений".

В основу определения источников финансирования медицинского снабжения предоставления экстренной медпомощи в условиях ЧС положены данные статьи 3 Конституции Украины, которая подчеркивает что человек, его жизнь и здоровье, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью, и статьи 49, которая гарантирует право каждого на охрану здоровья и медпомощь .

Основы законодательства Украины о здравоохранении , принятые 19.11.92 г. содержат статью 31 "Представление медпомощи в неотложных и экстремальных ситуациях", которой определено: "Представление немедленной медпомощи гражданам в экстремальных ситуациях (стихийное бедствие, катастрофы; аварии, массовые отравления, эпидемии, радиационное, бактериологическое и химическое загрязнения и т.п.) полагается прежде всего на специализированные бригады постоянной готовности службы экстренной медпомощи ..." Очевидно, что гарантированная государством безвозмездная медпомощь пострадавшим предусматривает бюджетное финансирование всех затрат на эти нужды.

Закон Украины "О чрезвычайном положении" определяет, что чрезвычайное положение - это предусмотренный Конституцией Украины особый правовой режим деятельности государственных органов, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, который временно допускает установленные Законом ограничения в осуществлении конституционных прав и свобод граждан, а также прав юридических лиц, возлагает на них дополнительные обязанности. Правовой режим чрезвычайного положения направлен на обеспечение безопасности граждан при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, эпидемиях т.д. Чрезвычайное положение может быть введено при условиях стихийного бедствия, аварий и катастроф, эпидемий и других стихийных бедствий, которые создают угрозу жизни и здоровью населения.

В статье 39 раздела 6 этого Закона "Гарантии прав граждан и юридических лиц в условиях чрезвычайного положения" говорится: "Лицам, которые пострадали от чрезвычайных обстоятельств или в связи с проведением работ относительно ликвидаций их следствий, соответствующие государственные органы предоставляют жилые помещения, возмещают причиненные материальные ущербы, содействуют в трудоустройстве и подают другую необходимую помощь при условиях и в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Юридические лица, имущество и ресурсы которых использовались для отворачивания или ликвидации последствий обстоятельств, которые стали причиной введения чрезвычайного положения, имеют право на возмещение причиненных им убытков в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины".

Закон Украины "О Гражданской обороне Украины" образовывает правовое поле организации системы гражданской обороны, которая имеет своей целью защита населения от опасных следствий аварий и катастроф техногенного, экологического, военного и естественного характера. Относительно формирования резервов статья 4 этого Закона говорит: "Кабинет Министров Украины ... создает резервы средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны, материально-технических и других фондов на случай чрезвычайных ситуаций в мирное и военное времена, а также определяет их объем и порядок использования...". Относительно источников финансирования, их определяет статья 13 Закона: "Финансирование мер гражданской обороны проводится за счет государственного и местных бюджетов, а также средств предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и хозяйствование в случаях, предусмотренных актами законодательства".

Закон Украины "О государственном материальном резерве" определяет общие принципы формирования, размещение, хранение, использование пополнения и обновление запасов государственного материального резерва І регулирует отношения в этой сфере. Согласно статье 3 этого Закона "государственный резерв назначается для ... обеспечения первоочередных работ во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций". Статья 7 определяет источника финансирования системы государственного резерва: "Финансирование затрат, связанных с накопленим и удержанием материальных ценностей государственного резерва предполагается в Государственном бюджете Украины отдельной строкой", а статья 121 - порядок отпуска материальных ценностей из государственного резерва: "Государственный резерв материальных ценностей есть нетронутым и может использоваться лишь по решению Кабинета Министров Украины. Отпуск материальных ценностей из государственного резерва осуществляется ... для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций ... Отпуск материальных ценностей из государственного резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций осуществляется центральным органом исполнительной власти, которая осуществляет управление государственным резервом, по представлению министерств, других органов исполнительной власти, на которые положена функции относительно координации работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по решению Кабинета Министров Украины".

Положение о Министерстве Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от следствий Чернобыльской катастрофы, утвержденное Указом Президента Украины от 28.10.96 г. № 1005/96, возлагает на вышеназванное Министерство обеспечения проведения в жизнь государственной политики в сфере гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, предотвращение этих ситуаций и ликвидации их следствий на новообразованный центральный орган исполнительной власти. Согласно разделу 4 этого Положение: МЧС Украины согласно положенным на него задач "организовывает финансовое, материальное и техническое обеспечения ... аварийно-спасательных и других подчиненных специализированных формирований".

Утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 7 июля 1995 года № 501 "Концепция создания единой государственной системы предотвращения и реагирование на аварии, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации" базируется, прежде всего, на принципах приоритета охраны жизни и здоровье людей над любыми другими интересами в государстве, компенсации убытков, причиненных здоровью людей и окружающей природной среде. Концепцией предполагается, что "для создания социально-экономических и финансовых русловий необходимо:

• включить единую систему предотвращения как неотъемлемую составную часть к хозяйственному механизму рыночной экономики и системы национальной безопасности Украины;

• разработать и внедрить соответствующий экономический механизм регулирования этой безопасности;

• создать систему оценки уровней риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

• предусмотреть в структуре расходов государственного бюджета отдельный раздел "Разработка, функционирование и развитие единой системы предотвращения и реагирование аварий, катастрофы и другие чрезвычайные ситуации"", определить другие источники формирования средств, которые выделяются на решение проблем предотвращения и реагирование на чрезвычайные ситуации;

• разработать экономико-правовой механизм ликвидации и оценки последствий чрезвычайных ситуаций, компенсации убытков, причиненных населению, окружающей природной среде, владельцам поврежденного или уничтоженного в результате чрезвычайных ситуаций имущества".

Вышеназванные правовые и директивные акты очерчивают концептуальные вопросы развития современной системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях. Следующие документы конкретизируют задачи системы медицинского снабжения государственной службы медицины катастроф (ГСМК).

Фундаментальными документами относительно создания ГСМК являються:

Постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1997 г. № 343 "Об образовании государственной службы медицины катастроф" и утвержденное ею Положение о государственной службе медицины катастроф.

Согласно пункту 5 Положение ГСМК "обеспечивает создание и рациональное использование резерва материально-технических ресурсов для проведения мер Службы соответственно на центральном и территориальном уровнях".

Силы и средства государственного уровня функционально подлежат МОЗ и принимают участие в ликвидации последствий ЧС, при которых возможности территориальных органов и заведений здравоохранения не отвечают нуждам и возникает необходимость в привлечении дополнительных сил и средств. Приказом МОЗ от 20.11.97 г. № 334 определенные состав сил и медицинских заведений государственного уровня медицины катастроф.

В состав государственного уровня ГСМК включенные по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти 571 специализированные бригады ГСМК постоянной готовности первой очереди, 190 специализированных бригад постоянной готовности второй очереди, 14659 кроватей специализированного койкофонда на базе медицинских заведений министерств, ведомств и органов управления административных территорий.

Главными заведениями ГСМК территориального уровня в каждой административной территории есть территориальные центры экстренной медпомощи, которые определены в приказе МОЗ Украины от 20.11.97 г. № 334 "Об определении в составе государственной службы медицины катастроф медицинских сил, средств и лечебных заведений".

К медицинским силам территориального уровня относятся бригады постоянной готовности первой очереди и специализированные бригады постоянной готовности второй очереди. К лечебным заведениям ГСМК территориального уровня относятся определенные органами управления здравоохранения данной территории лечебные заведения системы здравоохранения территории и ведомственные лечебные заведения, расположенные на данной территории. При включении лечебных заведений в состав ГСМК предполагается возможность этих заведений дополнительно к штатному койкофонду разворачивать определенный для них койкофонд при чрезвычайных ситуациях.

Утвержденные Постановлением Кабинета Министров Меры содержат 6 разделов:

1. Усовершенствование структуры ГСМК.

2. Организация работы с предоставлением экстренной медпомощи населению в экстремальных ситуациях.

3. Санитарно-противоэпидемические меры.

4. Организация научного, кадрового и материально-технического обеспечения Службы.

5. Международное сотрудничество.

6. Финансирование мер.
В 1 - 4 разделах определяются вопросы материально-технического снабжения службы:

В п.7 первого раздела предполагается создания резервов медицинского оборудования, медикаментов и т.п. для базовых больниц ГСМК, на что планируется объем фінансувань в сумме 3,7 млн грн. Второй раздел предусматривает финансирование мероприятий по организации создания и изготовление современной аппаратуры, медицинского оборудования и оснащения и обеспечение ими заведений и формирований ГСМК - 48,1 млн грн.; из образования транспортных формирований ГСМК и материально-технического резерва ГСМК для обеспечения экстренной медпомощи в экстремальных ситуациях 21,64 млн грн. В третьем разделе приводятся мероприятия по оснащению санитарно-эпидемиологических бригад бактериологического, санитарно-химического и радіологічного контроля 2,568 млн грн.

Четвертый раздел определяет мероприятия по изготовлению средств индивидуальной медицинской защиты личного состава ГСМК и население в экстремальных ситуациях 1,76 млн грн., с разработки и изготовление комплектов оснащения для формирований ГСМК - 1,07 млн грн., из образования мобильных медицинских комплексов на базе автомобилю и воздушного судна, образование звеньев воздушных судов 2,59 млн грн.

Всего Постановлением Кабинета Министров Украины от 9 декабря 1997 г. № 1379 предполагается выделения средств из Государственного и местного бюджетов на реализацию конкретных мер в сумме 236,132 млн грн., в том числе:

• на 1998 г. из Государственного бюджета 19,214 млн грн., из местных бюджетов 21, 94 млн грн.;

на 1999 г. из Государственного бюджета 41,156 млн грн., из местных бюджетов 34,496 млн грн.

Специалистами УНТЦ ЭМП и МК были разработанные предложения Центральной Координационной Комиссии относительно распределения средств из Государственного бюджета между ведомствами и территориальными центрами и лимиты на выделение средств из местных бюджетов на нужды ДСМК территориального уровня. На местные бюджеты предложены выделить средства пропорционально численности населения административной территории из расчета не меньше, чем 44 копейки на 1 человека в 1998 году и не меньше, чем 69 копеек на 1 человека в 1999 году.

Приказ МОЗ Украины от 03.04.96 г. № 68 "О создании резерва лечебных средств и изделий медицинского назначения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций", выданный еще к созданию ГСМК, и действующий в данное время, утвердил "Перечень резерва лекарства и перевязочних средств на случай возникновения чрезвычайных ситуаций" из 96 предложений. В приказе было предложено Министру здравоохранения и руководителям управлений здравоохранения административных территорий в п.1.1. "Определить за территориальными административными районами (область, город, район) заведения здравоохранения для предоставления помощи необходимым лекарством и изделиями медицинского назначения в экстремальных ситуациях..." и в 0.1,3. "Создать в указанных заведениях здравоохранения резервы лечебных средств и изделий медицинского назначения согласно потребности области и обеспеченности бюджетным финансированием".


Схожі:

Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconРоссийская федерация федеральный закон о противодействии терроризму
Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconКак утратившего актуальность
Верховной Рады Украины законопроекта 2342 «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconМетодические указания к расчетно графической работе по дисциплине «Гражданская защита»
Тема: Организация и проведение эвакуационных мероприятий на объектах хозяйственной деятельности при чрезвычайных ситуациях
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconЕдиная государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс)
Торий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (1994 г.) и постановлением правительства РФ №1113 от 11. 1995...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconУтверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 10 октября 2001 г. N 1306
Украины. Другие нормативные акты, которые касаются особенностей дорожного движения (перевозка специальных грузов, эксплуатация транспортных...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconОбразец оформления сносок Нормативные правовые акты
Федеральный закон от 10. 12. 1995 №195-фз «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» // сз РФ. 11. 12....
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconСтатья в украине признается и действует принцип верховенства права....

Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconВиленского П. Л., Лившица В. Н., Смоляка С. А. «Оценка эффективности...
России сравнительно недавно, в работе относительно подробно рассмотрены имеющиеся подходы по оценке эффективности вложений, сопровождаемые...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconМетодические указания по выполнению контрольной работы для студентов заочной формы обучения
Занием порядкового номера задания. Грамотно делайте ссылки на используемые нормативные правовые акты – название акта, кем принят,...
Лекция №5 Тема: «Правовые, директивные и нормативные акты Украины относительно перестройки системы медицинского снабжения лечебных заведений при чрезвычайных ситуациях» iconЗакон Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края...
Алтайского края (больше чем любой другой фракцией акзс (!), предложены 3 законодательные инициативы для внесения в Государственную...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка