1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и




Скачати 403.12 Kb.
Назва1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и
Сторінка1/6
Дата конвертації16.06.2013
Розмір403.12 Kb.
ТипДокументы
mir.zavantag.com > Право > Документы
  1   2   3   4   5   6
1. Административное право - одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и обеспечения слаженной работы государственного аппарата. Через нормы административного права государство в лице его уполномоченных органов проводит в жизнь важнейшие организационные мероприятия экономического и социально-культурного характера для удовлетворения общественных потребностей и обеспечения нормальных условий жизни своих граждан.

Административное право закрепляет правовые и организационные формы участия граждан в управлении государством, устанавливает должностные правила поведения как для компетентных органов и должностных лиц, так и для рядовых граждан.

            ^ Нормы административного права регулируют большой комплекс управленческих отношений, возникающих в связи с организацией государственного регулирования в сфере экономики, социально-культурного строительства, административно-политического устройства.

            Административное право - самостоятельная отрасль правовой системы Украины, регулирующая общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности государственного управления.

            Административное право призвано регулировать те общественные отношения, которые возникают (складываются), развиваются и прекращаются в сфере государственного регулирования и контроля. Эти общественные отношения возникают по поводу осуществления органами государственного управления управленческих функций. Следовательно, предмет административного права фактически составляют управленческие общественные отношения и контроль.

            Правовое регулирование общественных отношений в сфере государственного управления осуществляется путем установления закрепленных в нормах административного права правил поведения, юридически обязательных для всех участников регулируемых отношений.

            Конкретное общественное отношение является управленческим, а потому подпадает под регулирующее воздействие административного права в следующих случаях:

1) когда в нем обязательно участвует соответствующий орган государственного управления (должностное лицо);

2) когда этот орган практически реализует полномочия, предоставленные ему государством для осуществления управленческой деятельности.

К числу управленческих можно отнести следующие общественные отношения:

- между исполнительными органами государства в порядке их иерархической подчиненности;

- между различными, не находящимися в подчинении, органами государственного управления;

- между органами государственного управления и подчиненными им государственными предприятиями, организациями;

- между органами государственного управления и негосударственными предприятиями, организациями;

- между органами государственного управления и гражданами.

            Административно-правовое регулирование этих разнообразных управленческих общественных отношений осуществляется с помощью общих методов, т.е. совокупности средств или способов регулирующего воздействия права на общественные отношения, заложенные в самой природе права. Различают следующие методы:

1. Предписание - возложение прямой юридической обязанности совершить то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой (нужно поступать именно так, а не иначе);

2. Запрет - возложение прямой юридической обязанности не совершать то или иное действие в условиях, предусмотренных правовой нормой;

3. Дозволение - юридическое разрешение совершать в условиях, предусмотренных правовой нормой те или иные действия по своему усмотрению.

Следовательно, административно-правовое регулирование рассчитано на такие общественные отношения, в которых положение сторон исключает их юридическое равенство, они находятся в отношениях субординации.
^

2) Административная юстиция


Возникновение и развитие института административной юстиции в значительной мере связано с воплощением в жизнь теории разделения власти. Благодаря этому постоянно возрастала роль судебной власти при рассмотрении правовых споров между администрацией и гражданами, а сами чиновники переставали быть судьями в своих делах.

Сейчас в многих странах мира (Германия, Франция, Швеция и др.) институт административной юстиции получил свое законодательное закрепление. Зарубежный опыт функционирования этого важного юридического института позволяет выделить два его основных вида: 1) осуществление административно-юрисдикционной деятельности общими судами; 2) осуществление такой деятельности специальными административными судами.

^ Основная черта административной юстиции проявляется в ее организационном обособлении от органов и структур, которые выполняют исполнительные функции. Административная юстиция — это правосудие, судебная ветвь власти. Вместе с тем это отдельная административная ветвь правосудия. Процесс в административных судах, несмотря на некоторые особенности, строится наподобие общего судебного процесса.

^ Для Украины институт административной юстиции — явление не новое. Законодательство кратковременного периода существования самостоятельного Украинского государстве (1917— 1920 гг.) не обходило своим вниманием вопрос о деятельности органов административной юстиции. Конституция Украинской Народной Республики 1918 г. установила, что судебная власть в рамках гражданского, уголовного и административного законодательства осуществляется исключительно судебными органами. При этом администратинно-юрисдикционная деятельность административных органов ограничивалась законом.

Проектом Основного Государственного Закона УНР в период существования Директории (1920 г.) предполагаюсь введение в судебную систему Украины Высшего Административного Суда. Этот суд должен был рассматривать и решать, придерживаясь судебного порядка, вопрос о законности распоряжений административных органов и органов самоуправления.

Сейчас можно выделить такие особенности административной Юстиции. Во-первых, осуществление судебными органами правосудия по административным делам. Административная юстиция — это правосудие, а не управленческая деятельность. Во-вторых, процесс рассмотрения административных дел построен наподобие общего судебного: он является гласным, публичным, имеет элементы состязательности. При этом специфика административных дел такая, что их рассмотрение нуждается в особых организационных формах и специальной судейской квалификации, поскольку решение административных дел требует, кроме совершенного знания законодательства, прежде всего административного, еще и знания государственного управления и других сфер деятельности.

Таким образом, административная юстиция — это установленный законом порядок рассмотрения и решения в судебной процессуальной форме дел, которые возникают в области государственного управления между гражданами или юридическими лицами, с одной стороны, и органами государственного управления (должностными лицами), — с другой, осуществляемый общими или специально создаваемыми для решения правовых споров судами.

В целом административная юстиция представляет собой одно из средств ограничения исполнительной власти, а административные суды — средство реализации принципа разделения власти, дополнительный защитный механизм субъективных прав и свобод граждан.

Необходимость кардинального реформирования системы административно-юрисдикционных органов обусловлена рядом факторов.

Прежде всего, это недостаточно высокий качественный уровень рассмотрения дел об административных правонарушениях коллегиальными органами (административными комиссиями, исполкомами сельских и поселковых советов). Едва ли можно говорить о высоком профессионализме их членов, которые работают в этих органах на общественных началах.

Не всегда объективно рассматривают дела и органы, которые осуществляют контрольно-надзорные функции (например, разного рода государственные инспекции), поскольку часто речь идет о невыполнении определенных предписаний этих же органов, а их должностные лица во многих случаях не имеют юридического образования, что говорит о низком уровне правовой подготовки работников административно-юрисдикционных органов.

В соответствии с Концепцией судебно-правовой реформы в Украине, утвержденной Верховной Радой Украины 28 апреля 1992 г., в Украине вводилось административное судопроизводство, целью которого является рассмотрение споров между гражданами и органами управления.

Указанные положения нашли свое реальное воплощение в Законе Украины «О судоустройстве Украины», затем — в ЗУ «О судоустройстве и статусе судей». В соответствии с этим Законом судебная власть в Украине реализуется путем осуществления правосудия в форме гражданского, хозяйственного, административного, уголовного, а также конституционного судопроизводства.

^ Судебную систему Украины составляют суды общей юрисдикции и Конституционный Суд Украины. В свою очередь система судов общей юрисдикции строится на принципах территориальности и специализации. К числу специализированных судов относятся и административные суды.

Местными административными судами являются окружные суды, которые создаются в округах в соответствии с указом Президента Украины. Местные административные суды рассматривают административные дела, связанные с правоотношениями в сфере государственного управления и местного самоуправления (дела административной юрисдикции), кроме дел административной юрисдикции в сфере военного управления, которые рассматривают военные суды. Следующим звеном системы административных судов выступают апелляционные административные суды, создаваемые в апелляционных округах в соответствии с указом Президента Украины. К полномочиям апелляционных судов относятся:

1) рассмотрение дел в апелляционном порядке в соответствии с процессуальным законом;

2) рассмотрение по первой инстанции дел, определяемых законом;

3) ведение и анализ судебной статистики, изучение и обобщение судебной практики;

4) оказание методической помощи местным судом в применении законодательства.

Высшим судебным органом в системе административных судов является ^ Высший Административный суд Украины. К его полномочиям относятся: рассмотрение дел в кассационном порядке; ведение и анализ судебной статистики, изучение и обобщение судебной практики; оказание методической помощи судам низшего уровня, а также дача им рекомендаций и разъяснений по вопросам применения законодательства.

В ^ Верховном Суде Украины, который выступает в качестве высшего органа в системе судов общей юрисдикции, действует Судебная палата по административным делам.

Таким образом, в Украине сформирована система административных судов, призванная обеспечить правосудие по административным делам, реальную защиту и охрану прав и свобод граждан в ходе их взаимоотношений с государственными органами и их должностными лицами.
  1   2   3   4   5   6

Схожі:

1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и icon1. Административное право одно из важнейших средств регулирования...
Через нормы административного права государство в лице его уполномоченных органов проводит в жизнь важнейшие организационные мероприятия...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconВведение в курс «Правотворческий процесс» Правотворчество как форма...
По мере усложнения общественных отношений право расширяет границы своего регулирования. Оно выступает в качества средства общения...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и icon1. Понятие и предмет административного права. Административное право
Административное право – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и icon55. 56 Правотворчество: понятие, принципы, виды
Одним из важных направлений государственно-властной деятельности является правотворчество, являющееся ведущим звеном механизма правового...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconТема Право в системе социального регулирования
Регулируют не отдельный случай или конкретные отношения, а типичные ситуации или вид общественных отношений (поведение в общественном...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconИсторико-правовые вопросы регулирования общественных отношений в информационной сфере
Приглашаем к участию студентов, магистрантов, аспирантов, соискателей, преподавателей, практических работников
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconУчебно-методический комплекс по особенной части учебной дисциплины
К ним следует, прежде всего, отнести: конституционное право, административное право, уголовно-процессуальное и гражданское процессуальное...
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconАграрное право, как отрасль российского права, предмет аграрного
Методы регулирования аграрно-правовых отношений
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconПонятие государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации
1. Административное право одно из важнейших средств регулирования общественных отношений, используемых государством в процессе управленческой деятельности, и iconАдминистративное право Германии Понятие административного права
Причиной этого была необходимость получения финансовых средств для господина и содержания его двора, но также и убеждение, что государство...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка