Закон украины




Скачати 303.57 Kb.
НазваЗакон украины
Сторінка1/5
Дата конвертації27.06.2013
Розмір303.57 Kb.
ТипЗакон
mir.zavantag.com > Право > Закон
  1   2   3   4   5

ЗАКОН УКРАИНЫ

Об обращениях граждан


С изменениями и дополнениями, внесенными
Законами Украины
 от 13 мая 1999 года N 653-XIV,
от 20 ноября 2003 года N 1294-IV,
от 20 января 2005 года N 2384-IV,
от 14 апреля 2009 года N 1254-VI,
 от 17 ноября 2011 года N 4054-VI

Данный Закон регулирует вопрос практической реализации гражданами Украины предоставленного им Конституцией Украины права вносить в органы государственной власти, объединения граждан в соответствии с их уставом предложения о улучшении их деятельности, разоблачать недостатки в работе, оскаржувати действия должностных лиц, государственных и общественных органов. Закон обеспечивает гражданам Украины возможности для участия в управлении государственными и общественными делами, для влияния на улучшение работы органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности,  для отстаивания своих прав и законных интересов и возобновления их в случае нарушения.

Раздел I
Общие положения

Статья 1. Обращение граждан


Граждане Украины имеют право обратиться к органам государственной власти, местного самоуправления, объединений граждан, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, средств массовой информации, должностных лиц в соответствии с их функциональными обязанностями с замечаниями, жалобами и предложениями, которые касаются их уставной деятельности, заявлением или ходатайством относительно реализации своих социально-экономических, политических и личных прав и законных интересов и жалобой о их нарушении. 

Военнослужащие, работники органов внутренних дел и государственной безопасности, а также лица рядового и начальственного состава Государственной криминально исполнительной службы Украины имеют право подавать обращения, которые не касаются их служебной деятельности.

(часть вторая статье 1 с изменениями, внесенными
 по закону Украины от 14.04.2009 г. N 1254-VI)

Лица, которые не являются гражданами Украины и законно находятся на ее территории, имеют такое же право на представление обращения, как и граждане Украины, если другое не предусмотрено международными договорами.

Статья 2. Законодательство о обращении граждан


Законодательство Украины о обращении граждан включает данный Закон и другие акты законодательства, которые выдаются в соответствии с Конституции Украины но данного Закона.

Статья 3. Основные сроки, которые употребляются в данном Законе


Под обращениями граждан следует понимать изложенные в письменной или устной форме предложения (замечание), заявления (ходатайство) и жалобы.

Предложение (замечание) - обращение граждан, где высказываются совет, рекомендация относительно деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, депутатов всех уровней, должностных лиц, а также высказываются мысли относительно урегулирования общественных отношений и условий жизни граждан, совершенствования правовой основы государственной и общественной жизни, социально-культурной и других сфер деятельности государства и общества.

Заявление (ходатайство) - обращение граждан с просьбой о содействии реализации закрепленных Конституцией но действующим законодательством их прав и интересов или сообщения о нарушении действующего законодательства или недостатках в деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, народных депутатов Украины, депутатов местных советов, должностных лиц, а также высказывания мысли относительно улучшения их деятельности. Ходатайство - письменное обращение с просьбой о признании за лицом соответствующего статуса, прав или свобод и тому подобное.

Жалоба - обращение с требованием о возобновлении прав и защита законных интересов граждан, нарушенных действиями (бездеятельностью), решениями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан, должностных лиц. 

Статья 4. Решение, действия (бездеятельность), которые могут быть обжалованы


К решениям, действиям (бездеятельности), которые могут быть обжалованы, принадлежат такие в сфере управленческой деятельности, в результате которых:

нарушены права и законные интересы или свободы гражданина (группы граждан);

созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и законных интересов или свобод;

незаконно возложены на гражданина какие-либо обязанности или он незаконно привлечен к ответственности.

Статья 5. Требования к обращению


Обращения адресуются органам государственной власти и местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, объединениям граждан или должностным лицам, к полномочиям которых принадлежит решение затронутых в обращениях вопросов. 

В обращении должен быть отмечено фамилия, имя, отчество, местожительство гражданина, изложена суть затронутого вопроса, замечания, предложения, заявления или жалобы, просьбы или требования.

Обращение может быть устным (изложенным гражданином и записанным должностным лицом на личном приеме) или письменным, посланным по почте или переданным гражданином к соответствующему органу, учреждения лично или через уполномоченное им лицо, если эти полномочия оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Обращение может быть подано как отдельной личностью (индивидуальное), так и группой лиц (коллективное).

Письменное обращение должно быть подписано заявителем (заявителями) с указанием дать.

Обращение, оформленное без соблюдения этих требований, возвращается заявителю с соответствующими разъяснениями не пізніш как через десять дней от дня его поступления, кроме случаев, предусмотренных частью первой статьи 7 данного Закона.

Статья 6. Язык обращений и решений и ответов на них


Граждане имеют право обращаться к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, должностных лиц украинской или другим языком, приемлемым для сторон. 

Решения относительно обращений граждан и ответа на них оформляются в соответствии с требованиями законодательства о языках. Такие решения и ответы могут быть изложенные в переводе языком общения заявителя.

Статья 7. Запрещение отказа в принятии и рассмотрении обращения


Обращения, оформленные должным образом и поданные в установленном порядке, подлежат обязательному принятию и рассмотрению.

Запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения с ссылкой на политические взгляды, партийную принадлежность, пол, возраст, вероисповедание, национальность гражданина, незнания языка обращения.

Если вопросы, нарушенные в полученном органом государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, объединениями граждан или должностными лицами обращении, не входят в их полномочия, оно в срок не больше пяти дней пересылается ими за принадлежностью соответствующему органу или должностному лицу, о чем сообщается гражданину, который подал обращение. В случае, если обращение не содержит данные, необходимые для принятия обоснованного решения органом или должностным лицом, оно в тот же срок возвращается гражданину с соответствующими разъяснениями. 

Запрещается направлять жалобы граждан для рассмотрения тем органам или должностным лицам, действия или решения которых оскаржуються.

Статья 8. Обращения, которые не подлежат рассмотрению и решению


Письменное обращение без указания места обитание, не подписанное автором (авторами), а также такое, из которого невозможно установить авторство, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.

Не рассматриваются повторные обращения одним и тем же органом от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если первое решено в сущности, а также те обращения, сроки рассмотрения которых предусмотрены статьей 17 данного Закона, и обращение лиц, признанных судорог недееспособными.

Решение о прекращении рассмотрения такого обращения принимает руководитель органа, о чем сообщается лицу, которое подало обращение.

Статья 9. Запрещение преследования граждан за представление обращения и недопустимость принуждения их к его представлению


Запрещается преследование граждан и членов их семей за представление обращения к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, должностных лиц за критику в обращении их деятельности и решений. 

Никто не может быть заставлен к представлению собственному или подписанию коллективного обращения или участию в акциях в поддержку обращений других лиц или организаций.

Статья 10. Запрещение разглашения сведений, которые содержатся в обращениях


Не допускается разглашение полученных из обращений сведений о личной жизни граждан без их согласия или сведений, которые составляют государственную или другую тайну, которая охраняется законом, и другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Не допускается выяснение данных о лице гражданина, которые не касаются обращения. По просьбе гражданина, выраженной в устной форме или отмеченное в тексте обращение, не подлежит разглашению его фамилия, местожительство и работы.

Это запрещение не распространяется на случаи сообщения информации, которая содержится в обращении, лицам, которые имеют отношение к решению дела.

Статья 11. Обращение к объединениям граждан


Полученные объединениями граждан обращения с замечаниями и предложениями относительно их деятельности рассматриваются этими объединениями и их органами в соответствии с уставами объединений, а заявления и жалобы на ущемление или нарушение ими прав граждан - по закону этим.

Статья 12. Область применения данного Закона


Действие данного Закона не распространяется на порядок рассмотрения заявлений и жалоб граждан, установленный криминально-процессуальным, граждански процессуальным, трудовым законодательством, законодательством о защите экономической конкуренции законами Украины "О судоустройстве и статусе судей" но "О доступе к судебным решениям", Кодексом административного судопроизводства Украины".

(статья 12 с изменениями, внесенными согласно
Законами Украины от 13.05.99 г. N 653-XIV,
от 20.11.2003 г. N 1294-IV,
 от 17.11.2011 г. N 4054-VI)

Статья 13. Делопроизводство относительно обращений граждан


Делопроизводство относительно обращений граждан ведется в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Раздел II
Порядок рассмотрения обращений граждан

Статья 14. Рассмотрение предложений (замечаний) граждан


Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица обязаны рассмотреть предложения (замечание) и сообщить гражданину о результатах рассмотрения. 

Предложения (замечание) Героев Советского Союзу, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций лично. 

Статья 15. Рассмотрение заявлений (ходатайств)


Органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица, руководители и должностные лица предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, к полномочиям которых принадлежит рассмотрение заявлений (ходатайств), обязанные объективно и вовремя рассматривать их, проверять изложенные в них факты, принимать решение в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать их выполнение, сообщать гражданам о последствиях рассмотрения заявлений (ходатайств). 

Заявления (ходатайство) Героев Советского Союзу, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций лично. 

Ответ за результатами рассмотрения заявлений (ходатайств) в обязательном порядке дается тем органом, который получил эти заявления и в компетенцию которого входит решение затронутых в заявлениях (ходатайствах) вопросов, за подписью руководителя или лица, которое исполняет его обязанности.

Решение о отказе в удовлетворении требований, изложенных в заявлении (ходатайстве), придется к сведению гражданина в письменной форме с ссылкой на Закон и изложением мотивов отказа, а также с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Статья 16. Рассмотрение жалоб граждан


Жалоба на действия или решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, объединения граждан, средств массовой информации, должностного лица подается в порядке подчиненности высшему органу или должностному лицу, которое не лишает гражданина права обратиться в суд в соответствии с действующим законодательством, а в случае отсутствия такого органа или несогласия гражданина с принятым за жалобой решением - непосредственно в суд. 

Жалобы Героев Советского Союзу, Героев Социалистического Труда, инвалидов Великой Отечественной войны рассматриваются первыми руководителями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий лично.

Жалобы на решение общих собраний членов коллективных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, юридических лиц, созданных на основе коллективной собственности, а также на решение высших государственных органов решаются в судебном порядке.

Гражданин может подать жалобу лично или через уполномоченную на это другое лицо. Жалоба в интересах несовершеннолетних и недееспособных лиц подается их законными представителями.

Жалоба в интересах гражданина за его полномочием, оформленным в установленном законом порядке, может быть подана другим лицом, трудовым коллективом или организацией, которая осуществляет правозащитную деятельность.

До жалобы добавляются имеющиеся у гражданина решения или копии решений, которые принимались за его обращением раньше, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы, которые после ее рассмотрения возвращаются гражданину.

Статья 17. Срок представления жалобы


Жалоба на решение, которое оскаржувалось, может быть подана к органу или должностному лицу высшего уровня в течение одного года с момента его принятия, но не позже одного месяца с времени ознакомления гражданина с принятым решением. Жалобы, поданные с нарушением отмеченного срока, не рассматриваются.

Пропущенный по уважительной причине срок может быть обновлен органом или должностным лицом, которое рассматривает жалобу.

Решение высшего государственного органа, который рассматривал жалобу, в случае несогласия с ним гражданина может быть обжаловано в суд в срок, предусмотренный законодательством Украины.

Статья 18. Права гражданина при рассмотрении заявления или жалобы


Гражданин, который обратился с заявлением или жалобой к органам государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, должностных лиц, имеет право: 

лично изложить аргументы лицу, которое проверяло заявление или жалобу, и принимать участие в проверке поданной жалобы или заявления;

знакомиться с материалами проверки;

подавать дополнительные материалы или настаивать на их запитые органом, который рассматривает заявление или жалобу;

быть присутствует при рассмотрении заявления или жалобы;

пользоваться услугами адвоката или представителя трудового коллектива, организации, которая осуществляет правозащитную функцию, оформив это полномочие в установленном законом порядке;

получить письменный ответ о результатах рассмотрения заявления или жалобы;

выражать устно или в письменном виде требование относительно соблюдения тайны рассмотрения заявления или жалобы;

требовать возмещения убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений.

Статья 19. Обязанности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан, средств массовой информации, их руководителей и других должностных лиц относительно рассмотрения заявлений или жалоб 


Органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, средства массовой информации, их руководители и другие должностные лица в пределах своих полномочий обязаны: 

объективно, всесторонне и вовремя проверять заявления или жалобы;

в случае принятия решения о ограничении доступа гражданина к соответствующей информации при рассмотрении заявления или жалобы составить о этом мотивированное постановление;

(часть первая статьи 19 дополнена новым абзацем третьим
 по закону Украины от 20.01.2005 г. N 2384-IV,
 в связи с этим абзацы третий - десятый считать
 соответственно абзацами четвертым - одиннадцатым)

по просьбе гражданина приглашать его на заседание соответствующего органа, который рассматривает его заявление или жалобу;

отменять или изменять оскаржувані решения в случаях, предусмотренных законодательством Украины, если они не отвечают закону или другим нормативным актам, безотлагательно принимать меры к прекращению неправомерных действий, обнаруживать, устранять причины и условия, которые способствовали нарушением;

обеспечивать возобновление нарушенных прав, реальное выполнение принятых в связи с заявлением или жалобой решений;

в письменном виде сообщать гражданину о результатах проверки заявления или жалобы и сути принятого решения;

принимать меры относительно возмещения в установленном законом порядке материальных убытков, если они были нанесены гражданину в результате ущемления его прав или законных интересов, решать вопрос о ответственности лиц, по вине которых было допущено нарушение, а также по просьбе гражданина не пізніш как в месячный срок сообщить принятое решение органу местного самоуправления, трудового коллектива или объединения граждан по месту жительства гражданина;

в случае признания заявления или жалобы необоснованной разъяснить порядок обжалования принятого за ней решения;

не допускать безосновательной передачи рассмотрения заявлений или жалоб другим органам;

лично организовывать и проверять состояние рассмотрения заявлений или жалоб граждан, принимать меры к устранению причин, что их порождают, систематически анализировать и информировать население о ходе этой работы.

В случае необходимости и при наличии возможностей рассмотрение обращений граждан полагается на должностное лицо или подраздел служебного аппарата, специально уполномоченные осуществлять эту работу, в пределах бюджетных ассигнований. Это положение не отменяет требования части девятой этой статьи.

Статья 20. Срок рассмотрения обращений граждан


Обращения рассматриваются и решаются в срок не больше одного месяца от дня их поступления, а те, которые не нуждаются в дополнительном изучении - безотлагательно, но не позже пятнадцати дней от дня их получения. Если в месячный срок решить нарушенные в обращении вопросы невозможно, руководитель соответствующего органа, предприятия, учреждения, организации или его заместитель устанавливают необходимый срок для его рассмотрения, о чем сообщается лицу, которое подало обращение. При этом общий срок решения вопросов, нарушенных в обращении, не может превышать сорока пяти дней.

По обоснованному письменному требованию гражданина срок рассмотрения может быть сокращено от установленного этой статьей срока. 

Обращения граждан, которые имеют установленные законодательством льготы, рассматриваются в первоочередном порядке.

Статья 21. Безоплатность рассмотрения обращения


Органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, объединения граждан, должностные лица рассматривают обращение граждан, не стягивая платы. 

Статья 22. Личный прием граждан


Руководители и другие должностные лица органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, объединений граждан обязаны проводить личный прием граждан. 

Прием проводится регулярно в установленные дни и часы, в удобное для граждан время, за местом их работы и обитания. Графика приема приходится к сведению граждан.

Порядок приема граждан в органах государственной власти, местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, объединениях граждан определяется их руководителями. 

Все обращения граждан на личном приеме регистрируются. Если решить нарушенные в устном обращении вопросы непосредственно на личном приеме невозможно, оно рассматривается в том же порядке, что и письменное обращение. О результатах рассмотрения гражданину сообщается в письменном виде или устно, по желанию гражданина.

Статья 23. Организация приема граждан высшими должностными лицами


Высшие должностные лица государства - Президент Украины, Председатель Верховной Рады Украины, Премьер-министр Украины - осуществляют прием в установленном ими порядке.

Раздел III
Ответственность за нарушение законодательства о обращении граждан

Статья 24. Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о обращении граждан


Лица, виновные в нарушении данного Закона, несут гражданскую, административную или криминальную ответственность, предусмотренную законодательством Украины.

Статья 25. Возмещение убытков гражданину в связи с нарушением требований данного Закона при рассмотрении его жалобы


В случае удовлетворения жалобы орган или должностное лицо, которые приняли неправомерное решение относительно обращения гражданина, возмещают ему нанесены материальные убытки, связанные с представлением и рассмотрением жалобы, обоснованные расходы, понесенные в связи с выездом для рассмотрения жалобы по требованию соответствующего органа, и потерян за это время заработок. Споры о взыскании расходов рассматриваются в судебном порядке. 

Гражданину по его требованию и в порядке, установленном действующим законодательством, могут быть возмещены моральные убытки, нанесенные неправомерными действиями или решениями органа или должностного лица при рассмотрении жалобы. Размер возмещения моральных (неимущественных) убытков в денежном выражении определяется судом.

Статья 26. Ответственность граждан за представление обращений противоправного характера


Представление гражданином обращения, которое содержит клевету и обиды, дискредитацию органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений граждан и их должностных лиц, руководителей и других должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, призывы к разжиганию национальной, расовой, религиозной вражды и другим действиям, тянет за собой ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Статья 27. Возмещение расходов по проверке обращений, которые содержат завідомо неправдивые сведения


Расходы, сделанные органом государственной власти, местного самоуправления, предприятием, учреждением, организацией независимо от форм собственности, объединением граждан, средствами массовой информации в связи с проверкой обращений, которые содержат завідомо неправдивые сведения, могут быть взысканы из гражданина по решению суда. 

Статья 28. Контроль за соблюдением законодательства о обращении граждан


Контроль за соблюдением законодательства о обращении граждан в соответствии с своими полномочиями осуществляют Верховная Рада Украины, народные депутаты Украины, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, Уполномоченный по правам человека Верховной Рады Украины, Верховная Рада Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские, районные, районные в городах Киеве и Севастополе государственные администрации, сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные комитеты, депутаты местных советов, а также министерства, другие центральные органы исполнительной власти относительно подчиненных им предприятий, учреждений и организаций.

Статья 29. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о обращении граждан


Надзор за соблюдением законодательства о обращении граждан осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. В соответствии с предоставленными им действующим законодательством полномочий они принимают меры к возобновлению нарушенных прав, защиты законных интересов граждан, привлечения нарушителей к ответственности.

 

 

^ Президент Украины

Л. КУЧМА 

м. Киев
2 октября 1996 года 
N 393/96-ВР

 
 


 

© Информационно-аналитический центр «ЛІГА», 1991 - 2012
© ООО «ЛИГА:ЗАКОН», 2007 - 2012





  1   2   3   4   5

Схожі:

Закон украины iconЗакон о вооруженных силах Украины 28. 01. 1992 г. Утверждение Государственного...
Объединительный собор упц и уапц, создание упц-кп (патриарх Владимир (Романюк)
Закон украины iconЗакон украины
Украине, устанавливает государственные гарантии их свободы в соответствии с Конституции Украины, Закону Украины "О информации" но...
Закон украины iconСтатья Классификация территорий и объектов природно-заповедного фонда Украины
...
Закон украины iconЗакон украины
В тексте Закона слова "Государственный комитет телевидения и радиовещание Украины" в всех падежах заменено словами "специально уполномочен...
Закон украины iconОбщие положения
Про Красную книгу Украины: Закон Украины от 07. 02. 2002 №3055-iii // Ведомости Верховной Рады (ввр), 2002, №30, ст. 201
Закон украины iconЗакон украины про автор право и смежные: регулирует все права по...
Это объективная характеристика ип. Статья 54 конституции право на результаты своей итд. Никто не может без согласия распространять...
Закон украины iconЗакон Украины "О государственной границе Украины"
С изменениями, внесенными в соответствии с Законами n 245/96-вр от 18. 06. 96, Ввр, 1996, n 37, ст. 167, n 662-iv от 03. 04. 2003,...
Закон украины iconЗаконами Украины
Верховная Рада Украины от имени Украинского народа граждан Украины всех национальностей
Закон украины iconЗакон вiд 15. 12. 1993 №3688-xii про охорону прав на про мислові...
Вопрос 2-5: книга 4 гк, Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» от 11. 07. 2001г
Закон украины iconКак утратившего актуальность
Верховной Рады Украины законопроекта 2342 «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка