Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения




НазваСущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения
Сторінка12/19
Дата конвертації16.10.2013
Розмір2.42 Mb.
ТипДокументы
mir.zavantag.com > География > Документы
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   19
^

Основания возникновения права природопользования:


Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования различаются в зависимости от вида используемого природного объекта и определяются природоресурсным законодательством.

Как правило, для возникновения права природопользования требуется наличие юридического состава, т. е. совокупности нескольких юридических фактов:

- решение компетентного государственного органа о предоставлении конкретного природного объекта в пользование. Такое решение может приниматься Правительством РФ, исполнительным органом субъекта РФ либо их совместным решением или органа местного самоуправления.

- лицензия на пользование природным объектом, выдаваемая специально уполномоченным государственным органом. Получение лицензии необходимо при возникновении права пользования водным объектом, участком недр, объектами животного мира, права комплексного природопользования.

- договор на пользование природными ресурсами. Природоресурсное законодательство предусматривает специфические виды договоров: лесное законодательство - договоры аренды, концессии, безвозмездного пользования, законодательство о недрах - лицензионный договор и соглашение о разделе продукции, водное законодательство - договоры краткосрочного и долгосрочного пользования, договор частного водного сервитута, земельное законодательство - договор аренды и временного пользования. Заключаются эти договоры с федеральными или региональными государственными исполнительными органами или органами местного самоуправления. В ряде случаев заключение договора не требуется, например, при краткосрочном лесопользовании или при пользовании объектами животного мира гражданами.

В случае возникновения спора о заключении договора или его условиях заинтересованные лица могут обратиться в суд, тогда основанием возникновения права природопользования может быть судебное решение.
^

Основания прекращения права природопользования:


Типичными основаниями прекращения права природопользования являются:

- отказ природопользователя от дальнейшего пользования природным объектом;

- истечение срока природопользования;

- смерть гражданина или прекращение деятельности юридического лица;

- не использование природного объекта в течение установленного законодательством срока;

- использование природного объекта не по целевому назначению, указанному в лицензии и договоре;

- нарушение условий и требований, установленных лицензией. договором и законодательством;

- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд.

Законодательством о природных ресурсах предусмотрены и иные основания прекращения права природопользования.

В случае осуществления производного природопользования переуступка права пользования не допускается. Переход права природопользования возможен лишь в случае смерти гражданина к его наследникам или реорганизации юридического лица.

Условия перехода:

^ 1) правопреемники должны пользоваться природным объектом для собственных нужд,

2) цель природопользования не должна меняться.

Лицензия в этом случае переоформляется, в договор вносятся изменения.

49.Право лесопользования. Объекты, субъекты, виды.

^ Объекты лесных отношений (по смыслу ст. 6 и 7 ЛК): земли, на которых располагаются леса; лесные участки.

Лес – это совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

^ Лесной участок – земельный участок, границы которого определяются путем проведения лесоустройства (проектирования лесных участков).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Земли лесного фонда находятся только в федеральной собственности (ФЗ «О введении в действие ЛК» 2006 г.).

По целевому назначению леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяются на защитные леса, эксплуатационные (получение высококачественной древесины) леса и резервные (в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины) леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам (ст. 10). В зависимости от целевого назначения Лесной кодекс РФ определяет особенности их использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов.

К защитным лесам, в частности, относятся:

- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

- леса, расположенные в водоохранных зонах;

- леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; зеленые зоны, лесопарки; городские леса; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

- ценные леса (государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры.

При этом Лесной кодекс РФ выделяет особо защитные участки лесов, к которым относятся:

- берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;

- опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;

- постоянные лесосеменные участки;

- заповедные лесные участки;

- участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

- места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных.

Кодексом определяется правовой режим отдельных категорий лесов. Так, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных самим Кодексом. Выборочные рубки лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, проводятся только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (ст. 105).

^ Признание лесного фонда и лесов, расположенных на землях Министерства обороны, федеральной собственностью является одним из важных инструментов правовой охраны. В соответствии со ст. 19 ЛК РФ лесной фонд РФ относится к федеральной собственности. Среди полномочий Федерации ЛК РФ называет владение, пользование и распоряжение лесным фондом. Отдельные правомочия по распоряжению лесным фондом в РФ переданы субъектам РФ и органам местного самоуправления. Они имеют право «участвовать» в осуществлении полномочий Федерации в пределах своей территории. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

^ Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.

Лесопользование осуществляется по разрешительной системе в соответствии с выдаваемыми в специальном порядке лицензиями, лесорубочными билетами, лесными билетами, ордерами, а также на основании договоров аренды, концессии, безвозмездного пользования.

Ст. 4 ЛК определяет круг субъектов – участников лесных отношений: РФ, ее субъекты, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов, органов МСУ в области лесных отношений перечислены в ст. 81-84 ЛК РФ и распределены на основе подзаконных актов.

Виды использования лесов перечислены в ст. 25 ЛК РФ: использование непосредственно леса; использование в т.ч. земельного участка.

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Лесные участки предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; гражданам – в безвозмездное срочное пользование и аренду.

50.Право недропользования. Объекты, субъекты, виды.

^ Объекты.

В пользование недра предоставляются субъектам горных отношений в виде геологического или горного отвода участка недр. Геологический отвод участка предоставляется для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, а горный отвод участка – для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для образования особо охраняемых геологических объектов.

^ Субъекты – ст. 9 Закона «О недрах».

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

^ Ст. 19 Закона:

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

^ Виды пользования недрами - Статья 6.

Недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

^ Сроки пользования недрами.

Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации;

добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 настоящего Закона - на срок до 1 года.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
51.Право водопользования. Объекты, субъекты, виды.

^ Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водными объектами признаются те, которые учтены как водные объекты, т.е. документированные сведения о которых занесены в государственный водных реестр.

Водные объекты могут быть:

    1. естественного и искусственного происхождения;

    2. поверхностные и подземные;

В число поверхностных водных объектов входят:

  • моря и их отдельные части;

  • водотоки, включающие реки, ручьи и каналы

  • водоемы – озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища, болота;

  • природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

  • ледники, снежники

На поверхностных водных объектах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, действует режим общего водопользования. Режим общего водопользования распространяется на береговую полосу, ширина которой колеблется от 5 до 20 м в зависимости от протяженности водного объекта.

К подземным водным объектам относятся:

  • Водоносные горизонты или воды, сосредоточенные в трещинах или пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;

  • Бассейны подземных вод, которые представляют собой совокупность водоносных горизонтов.

Водные объекты находятся в федеральной собственности, за исключением прудов и обводненных карьеров.
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   19

Схожі:

Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения icon1. Причины возникновения экономического риска
И, в-третьих, это субъективизм человека, его способность принимать ошибочные решения, связанная с информационной составляющей
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconДоклад по расследованию преступлений в сфере компьютерной информации...
Интернета неуклонно растёт? Однако вместе с обычными юзерами возрастает и число мошенников, осуществляющих свою деятельность на просторах...
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconОсновы звукорежиссуры (задачи, пути решения, "философия" звука)
Основы использования микрофонной техники при записи и пути решения задач сведения за счет микрофонной техники
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconSteps international Right Film festival – Proposal of award
Награда за лучший короткометражный фильм, в котором идет речь об активизме и гражданском долге граждан в избегании и разрешении социальных/гуманитарных/экологических...
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconТемы контрольно-курсовых работ
История становления и возникновения правовых проблем организации правоохранительной деятельности
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconЭкзамен, зачет. Теоретические вопросы: чс природного характера, причины...
Чс техногенного характера, характеристика объектов экономики (ОЭ), представляющих опасность для населения
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconТема №3. Либеральная и радикальная историография романтизма
Причины и предпосылки появления, социально-политическая сущность либерального и радикального течения в историографии романтизма
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconВопросы к экзамену по курсу «деньги, кредит, банки»
Необходимость и предпосылки возникновения и применения денег. Сущность денег. Характеристика денег как экономической категории
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconСеверо-западный (г. Санкт-Петербург) филиал
Приглашаем Вас принять участие в IV итоговой студенческой научной конференции «Правовой нигилизм: причины, сущность и последствия»,...
Сущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения iconФедеральное агентсво по образованию
«Развитие политической и экономической систем общества: проблемы и правовые пути их решения»
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка