«Выборы губернатора: возможные




Назва«Выборы губернатора: возможные
Сторінка1/6
Дата конвертації13.10.2013
Розмір0.64 Mb.
ТипДокументы
mir.zavantag.com > География > Документы
  1   2   3   4   5   6

СТЕНОГРАММА

2 часа 15 минут

Экспертного обсуждения на тему:

«Выборы губернатора: возможные варианты»

Дата: 04 июня 2012 года

Время: 15-00

Место: Центр международной информации ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почёта» краевая универсальная библиотека им.А.М.Горького»

Адрес: г.Пермь, ул.Ленина, 70, 2 этаж.

Марголина Татьяна Ивановна:

- Уважаемые участники круглого стола, который обозначен по предложению общественности «Выборы губернатора: возможные варианты». Данный круглый стол провожу я, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае. Решение о проведении этого круглого стола было принято после обращения к уполномоченному представителей разных общественных организаций. Сначала был представлен текст проекта закона, созданного гражданскими институтами Пермского края. Затем поступило предложение с просьбой провести экспертное гражданское обсуждение текстов проектов законов по выборам губернатора в Пермском крае. Я внимательно посмотрела наш Устав Пермского края. Он предусматривает возможность гражданской общественной экспертизы социально значимых нормативных документов в Пермском крае до принятия этих решений и это очень важно. Вообще-то традиционный формат обсуждения на площадке Уполномоченного по правам человека в Пермском крае социально значимых предстоящих решений – это уже некая традиция в Пермском крае на протяжении многих лет и сегодня именно это предстоит сделать. На сегодня в Законодательном Собрании Пермского края представлены два законопроекта и мы пригласили на круглый стол авторов этих текстов. Думаю, что будет интересно услышать концепцию и того, и другого законопроекта. Это важно. Кроме того, приглашены на круглый стол эксперты, специально занимающиеся этими процессами в субъектах Российской Федерации, как с точки зрения научной, так и общественной гражданской. Очень надеюсь, что в результате нашего сегодняшнего обсуждения будет представлен некий сравнительный анализ двух текстов, выбор по которым должны делать депутаты Законодательного Собрания. Очень надеюсь, что этот анализ будет полезен депутатам Законодательного Собрания, а поскольку буквально с завтрашнего дня начинается активная работа депутатов Законодательного Собрания по данным представленным законопроектам. Я еще во вступлении еще хотела бы сказать о том, что Пермский край как любой другой субъект РФ сегодня юридически ограничен во времени принятия этих законов, этого закона. То есть закон, внесший изменения в полномочия субъекта РФ определил нам короткий срок с 1 июня до 1 июля законопроект должен быть обсужден и принят Законодательным Собранием. Очень важно, чтобы в такой короткий срок была возможность услышать и принять предложения общественности, активных граждан. Мне кажется, наш круглый стол, в том числе в русле этого подхода. То есть сегодня мы это мнение выслушаем, передадим в Законодательное Собрание для того, чтобы они могли принять, принимать решение с учетом голоса общественности. Вот смысл назначения нашего круглого стола. У вас есть порядок проведения сегодняшнего круглого стола. Коротко напоминаю, что до 10 минут мы предлагаем выступить основным докладчикам, авторам проекта и экспертам. Кроме заявленных в порядке экспертов, кроме того я думаю, что возможность участвовать в обсуждении будет у всех присутствующих. Единственное, что там времени будет чуть короче до 5 минут. Но для этого мы и собрались, чтобы выслушать разные мнения. Итак, сравнительный анализ разных текстов раз и некоторые рекомендации по возможности учета мнения общественности. Назначение нашего круглого стола и, если не возражаете, и нет замечаний к предложенному порядку нашей совместной работы, то мы начинаем. Нет возражений? Нет. Тамара Николаевна Сайдакова, председатель Избирательной комиссии Пермского края, пожалуйста, Тамара Николаевна.
^ Сайдакова Тамара Николаевна:

- Добрый день, уважаемые участники круглого стола. Избирательная комиссия Пермского края 24 мая внесла в Законодательное Собрание Пермского края проект закона «О выборах губернатора Пермского края». Данный законопроект был внесен в связи с тем, что изменилось федеральное законодательство, а именно высшее должностное лицо субъекта РФ, проживающее на территории Пермского края, по выборам губернатора. Учитывая, что почти половина избирательных комиссий субъектов РФ, краев и областей обладают правом законодательной инициативы, Центральная избирательная комиссия РФ подготовила модельный закон и мы, конечно, данным законопроектом воспользовались. Губернатором Пермского края может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство, либо иной какой-то документ, который дает право проживать на территории иностранного государства и достигший возраста 30 лет. Выборы губернатора проходят один раз в 5 лет. Проходят на территории единого округа, который включает в себя всю территорию Пермского края. Проект закона включает в себя все этапы избирательной компании. Основные этапы избирательной компании, конечно, соответствуют 67-ому федеральному закону «Об основных гарантиях…». В частности, установлен порядок о назначении выборов, определена система и полномочия избирательных комиссий. Определен порядок составления списков избирателей. Установлены требования к выдвижению кандидата. Регламентирован порядок ведения предвыборной агитации, в том числе с использованием организаций теле-радиовещания и периодических печатных изданий. Определены требования к избирательному фонду кандидата. Закреплен порядок голосования, в том числе предусмотрено досрочное голосование в труднодоступных территориях и при выборах губернатора предусмотрена возможность голосования при помощи открепительных удостоверений. Определен порядок подсчета голосов и определения результатов выборов. Согласно федерального закона в проекте закона прописано, что избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Конечно, в проекте закона есть некоторые особенности. В частности, к одной из особенностей я могу отнести то, что в проекте прописан вид выдвижения это только политическими партиями. Политическая партия может выдвинуть как своего члена партии, так и беспартийного. В нашем проекте закона нет института самовыдвижения. Избирательная комиссия считает, что на уровне субъекта данный институт себя изжил и в случае выдвижения от партии интересы избирателей представляет конкретная партия со своей программой. 2 мая 2012 года Президент РФ подписал закон, согласно которому все политические партии освобождаются от сбора подписей, кроме выборов Президента, то есть на выборы президента подписи необходимо собирать. Кроме того, упрощена процедура создания и регистрации политической партии. Сейчас необходимо для регистрации, вы знаете, что 40 тысяч, с 1 января следующего года необходимо для регистрации создания партии 500 человек. Президент страны очень большое внимание уделяет многопартийности и, на наш взгляд, отсутствие субъекта выдвижения самовыдвижением нисколько не мешает претенденту, претендующему на должность губернатора участвовать в предвыборной гонке даже не являясь ее членом. С другой стороны, эта норма призвана оградить политическую систему от политиков непрофессионалов и избирательную систему от лишней траты бюджетных средств. Мы проанализировали выборы депутатов Законодательного Собрания. Вы помните, что выборы прошли 4 декабря. Выборы проходили по смешанной системе. Я не буре количество депутатов, которые выдвигали политические партии, я хочу сказать про другую сторону, о том, что у нас было 30 одномандатных округов, было выдвинуто всего 166 кандидатов, в том числе 99 человек от партий и 67 самовыдвиженцев. В результате было зарегистрировано из 99 кандидатов, выдвигаемых от политических партий, было зарегистрировано 93. А самовыдвиженцев было выдвинуто 67, напоминаю, и было зарегистрировано 31 человек, то есть меньше половины. 15 человек просто до нас не дошли, не сумели собрать, 21 человеку отказали. В результате наши избиратели избрали 26 депутатов, избранных от политических партий, и только 4 человека самовыдвиженцы сейчас у нас являются депутатами Законодательного Собрания, которые не избраны от политических партий. Посмотрели мы такой анализ и в 2006 году. Там тоже порядка 70 процентов было избрано депутатов, было избрано от политических партий и меньше от самовыдвиженцев. Кроме этого федеральный закон содержит новацию, которая ранее не применялась на выборах, а именно: сейчас кандидат на должность высшего должностного лица субъекта РФ должен собрать в свою поддержку от 5 до 10 процентов подписей депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных глав муниципальных образований. Данная новация, конечно, нашла отражение и в нашем законопроекте. Проектом закона предусмотрено, что в поддержку кандидата должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных глав муниципальных образований. Число таких подписей должно составлять 6 процентов от общего числа депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных глав муниципальных образований, предусмотренных уставами муниципальных образований. В том числе в числе лиц поставивших подписи должны быть подписи депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и также избранных глав муниципальных районов и городских округов. Таких подписей тоже должно быть 6 процентов. Депутат представительного органа и избранный глава может поставить только одну подпись. Мы проанализировали: у нас депутатов представительных органов, я так скажу, первого уровня, это всех депутатов сельских и городских поселений и второго уровня вместе составляет 4018 депутатов и избранных глав, то есть 6 процентов это будет составлять 241 подпись и так называемый второй уровень это депутатов и избранные главы муниципальных районов и городских округов 279, что составляет 6 процентов 53 человека, то есть кандидат на должность губернатора должен собрать по нашему проекту закону 241 подпись, в том числе собрать 51 подпись на втором уровне это депутаты городских округов и муниципальных районов. Вторая новация в связи с тем, что у нас нет самовыдвижения, у нас нет подписного листа, сейчас утверждена форма, так называемый, лист поддержки. И еще одна новация – депутат представительного органа или глава муниципального образования ставит свою подпись собственноручно, так было всегда, и проставляет дату и указывает время своей подписи. Подлинность подписи на листе поддержки кандидата должна быть нотариально засвидетельствована. Но это, конечно, совершенно новая норма. После окончания сбора подписей депутатов представительных органов и избранных глав муниципальных образований составляется список лиц, которые поставили свои подписи на листе поддержки кандидатов по форме, утвержденной Избирательной комиссией Пермского края, значит, данный список лиц подписывается кандидатом и он предоставляется в момент сдачи документов на регистрацию в Избирательную комиссию Пермского края. В течение 3 дней данный список должна передать и опубликовать в государственном печатном издании либо разместить на сайте. Это тоже совершенно новая норма, у нас такой нормы не было на выборах, это изменение федерального законодательства. Кроме того, должна сказать, что кандидат должен быть поддержан депутатами представительных органов и избранными главами в не менее чем ¾ муниципальных районах и городских округов. У нас получается в 36 районах или округов. Кроме этого еще хотела бы остановиться на двух моментах. Мы прописали о том, что кандидат в губернаторы может, вправе назначить до 200 доверенных лиц и кандидат обязан создать свой избирательный фонд. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств избирательного фонда не может превышать 50 рублей на одного избирателя, зарегистрированного у нас на территории Пермского края в реестре на 1 января года, в котором будут проходить выборы губернатора. Вот, наверное, все изменения, которые есть в проекте закона. На всех остальных этапах избирательной кампании я останавливаться не буду, потому что они в принципе соответствуют основному 67-ому закону и в принципе это уже все знают из присутствующих в данном зале.
^ Марголина Т.И.:

- Есть предложение пока не задавать вопросы докладчику, а послушать еще один доклад, потому у нас есть запланированные эксперты, которые готовились и по тому, и по другому тексту и может быть, поэтому формат обсуждений и вопросов отнести чуть позже. Не будете возражать против такого порядка? Нет. Тогда я предоставляю слово Геннадию Эдуардовичу Кузьмицкому, который представляет группу депутатов, внесших законопроект второй. Пожалуйста.
^ Кузьмицкий Геннадий Эдуардович:

- Я не буду так подробно как Тамара Николаевна останавливаться на сути внесенного законопроекта. Я остановлюсь только на основных отличиях данного законопроекта. Ну, во-первых, законопроект внесен фракцией КПРФ, и к настоящему моменту является единственным законопроектом за авторством депутатов с гарантией избирательных прав РФ. Основные отличия: кандидатом на должность губернатора может быть выдвинут политическими партиями или путем самовыдвижения. Ну, последний пункт, тут я считаю нужно особо подчеркнуть, во-первых, Пермский край представляет собой субъект РФ, в котором самовыдвижение возможно, и не только возможно, но и, с нашей точки зрения, еще и необходимо. Я не понимаю, почему могут делаться такие выводы, что мы имеем мало самовыдвиженцев, в предыдущие выборы губернатора они имелись. И, в общем-то, не было у нас таких примеров, что к власти приходили люди, в которых не заинтересованы жители Пермского края. Выборы - это волеизъявление Пермского края и оно должно быть реализовано всеми представленными Конституцией РФ способами. А что касается Конституции, то когда мы приводим партии, то каким-то образом ограничиваем право субъектов, гражданина быть избранным и не надо заранее говорить как он должен, по какому механизму действовать. Дальше, учитывая то, что присутствует процедура самовыдвижения появляется необходимость сбора подписей, кандидаты, выдвигаемые в порядке самовыдвижения обязаны собрать не менее о,5 процентов подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории Пермского края на момент 1 января года, когда будут происходить выборы. Дальше также я хотел бы остановиться, на так называемом муниципальном фильтре, мы предлагаем ограничить его 5 процентами. Из чего исходили мы, ограничив его 5 процентами, во-первых, на сегодня достаточно сложно определить, а какое количество подписей нужно будет собрать, то есть эти подписи будут собирать, когда будут объявлены выборы. Я не знаю, в каком году они будут объявлены, но исходя из сегодняшнего количества депутатов я считаю это правильным. То, что на тот момент, сколько у нас будет депутатов я тоже не могу сказать, потому что основная тенденция, которая у нас сегодня в Пермском крае есть – это объединение, образование городских округов, то есть это уменьшает количество депутатов, ну и второе то, о чем мы сегодня постоянно говорим – это выборы глав муниципальных образований. Там же надо будет собирать и это количество подписей, сколько у нас будет глав муниципальных образований, мы сегодня тоже сказать не сможем. Поэтому мы предлагаем определиться с 5 процентами и этого вполне достаточно для того, чтобы определиться с позицией и депутатского корпуса Пермского края. Дальше чем отличается наш законопроект. Просто обозначен предельный размер избирательного фонда – 110 миллионов рублей, исходя из сегодняшнего количества избирателей. Может, будет больше избирателей, но мы заинтересованы только в том, чтобы численность избирателей Пермского края только росла. Число доверенных лиц кандидата установлено – 100 человек. Ну, а дальше все стандартно, все в соответствии с федеральным законом. Каких-то принципиальных изменений нет. Учитывая все вышесказанное, я считаю, что разработанный нами законопроект, он полностью в русле федерального закона, который все эти вещи предусматривает и я думаю, что он будет наиболее полно отражать и в конечном итоге результаты выборов высшего должностного лица в Пермском крае.
^ Марголина Татьяна Ивановна:

- Спасибо, Геннадий Эдуардович. Представлена аннотация второго проекта закона. И, согласно нашему плану, я предоставляю слово Виталию Сергеевичу Ковину, координатору Пермского представительства Ассоциации «Голос».
  1   2   3   4   5   6

Схожі:

«Выборы губернатора: возможные iconПермская коалиция «За прямые выборы»
Коалицией «За прямые выборы» был разработан проект Закона Пермского края «О выборах губернатора Пермского края», который мы предлагаем...
«Выборы губернатора: возможные iconПермская коалиция «За прямые выборы»
Северной Осетии, все основные политические силы и общественные движения в настоящее время, по крайней мере на словах, поддерживают...
«Выборы губернатора: возможные icon«Когда боги спят»: Олма‑Пресс; Москва; 2003
У губернатора погибает сын. С этой нелепой ранней смертью начинается полоса несчастий в жизни проигравшего новые выборы человека,...
«Выборы губернатора: возможные iconВыборы и избирательные системы
Выборы это важнейшая процедура, в ходе которой происходит формирование представительных органов государственной власти
«Выборы губернатора: возможные iconГ. Квітка-Основ”яненко (1778-1843)
Приезжий из столицы или Суматоха в уездном городе”, “Турецкая шаль”, “Дворянские выборы, часть вторая, или Выборы исправника”, “Шельменко...
«Выборы губернатора: возможные iconОбращение Коалиции «За прямые выборы»
Коалиция «За прямые выборы» выражает озабоченность в связи с ситуацией, которая складывается вокруг возможных сроков проведения выборов...
«Выборы губернатора: возможные iconО внесении изменений в список стипендиатов Губернатора края
«Об учреждении стипендий Губернатора Приморского края студентам государственных образовательных учреждений высшего профессионального...
«Выборы губернатора: возможные iconПермская коалиция «За прямые выборы» Заявление Коалиции «За прямые...
Заявление Коалиции «За прямые выборы» в связи с первой годовщиной своей деятельности
«Выборы губернатора: возможные iconПоложение о литературной премии Губернатора Мурманской области имени К. Баёва и А. Подстаницкого
Литературная премия Губернатора Мурманской области имени К. Баева и А. Подстаницкого (далее Премия) учреждается для поощрения и материальной...
«Выборы губернатора: возможные iconПоложение об учреждении грантов губернатора кемеровской области на...
Настоящее Положение определяет порядок присуждения грантов Губернатора Кемеровской области на поддержку социально значимых проектов...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка