1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления




Назва1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления
Сторінка5/21
Дата конвертації08.02.2014
Розмір2.57 Mb.
ТипДокументы
mir.zavantag.com > География > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

^ 16. Объекты экологических правоотношений.

Объекты.

Объекты подразделяются на 2 вида:

  1. объекты, перечисленные в ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

    1. земли, недра, почвы;

    2. поверхностные и подземные воды;

    3. леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

    4. атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство

  2. территории – пространственная сфера, в которой осуществляются природопользование и хозяйственная деятельность, оказывающие воздействие на состояние окружающей природной среды.

Первостепенная защита необходима естественным экологическим системам, природным ландшафтам и природным комплексам. Существуют также объекты, которые подлежат особой охране, например, те, которые перечислены в Списках всемирного культурного наследия и всемирного природного наследия.

Определение Территории РФ – ст.67 Конституции РФ. Для определения территории также можно обратиться к ФЗ «О государственной границе РФ».

Также к числе объектов относятся территории поселений и других муниципальных образований. Понятия городского и сельского поселений – ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ».
^ 17. Право граждан на благоприятную окружающую среду

Право каждого на благоприятную окружающую среду является центральным из всех экологических прав, закрепленных в законодательстве РФ.

Экологические права – права, цель которых предотвратить причинение вреда ОС, сохранить и восстановить ее, а также обеспечить защиту здоровья людей и сохранность их имущества от негативного воздействия ОС, являющейся следствием хозяйственной и иной деятельности.

Впервые основы данного права были разработаны профессором Колбасовым.

Ст.42 К РФ – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды»: каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Сходства и различия положения Конституции и ФЗ.

Сходство: ФЗ подтверждает право на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о ее состоянии, но права принадлежат не каждому, а только гражданам РФ.

Стоит отметить, что право на возмещение не закреплено в ст.11, но отражено в ст.79 указанного ФЗ.

ФЗ: каждый гражданин имеет право на защиту окружающей среды от негативного воздействия, гражданин имеет право предъявлять в суд иски о возмещении вреда ОС. В Конституции таких норм нет.

Данное право должно обеспечиваться всей системой законодательства об ООС. Например, это также принцип, закрепленный в ст.3 ФЗ об охране ООС.

Данное право может рассматриваться как:

  • правовой институт – совокупность правовых норм, определяющих правовую природу и содержание данного права, его объекты и субъекты, виды экологических прав, являющихся средствами реализации и защиты этого права, а также условия его осуществления;

  • субъективное право – принадлежащая каждому лицу возможность требовать соблюдения данного права путем применения предусмотренных законодательством правовых средств. Это право имеет неотъемлемый и неотчуждаемый характер. И призвано обеспечить единство частных и публичных интересов.

Объекты: благоприятная ОС (существуют критерии тог, является или нет ОС благоприятной, так как девственно чистой нет) и здоровье человека.

Благоприятная ОС – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Это не совсем верное определение. Бринчук предлагает определять благоприятную среду по ряду критериев, а не закреплять определение. Критерии – количественные и качественные показатели состояния природной среды, отражающие минимально возможный риск причинения вреда окружающей природной среде и утвержденные в порядке, предусмотренном законодательством.

Субъекты: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, и, при определенных условиях, еще не родившиеся дети.

Не субъекты: группы граждан и население, поскольку они вообще не признаются субъектами права.

Прежде всего, юридическими критериями служат нормативы качества окружающей среды и нормативы предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду, предусмотренные Федеральным законом "Об охране окружающей среды", иными актами экологического законодательства.

Поддержание благоприятного состояния окружающей среды с целью сохранения видового разнообразия, удовлетворения эстетических и иных потребностей человека обеспечивается созданием особо охраняемых природных территорий и объектов, рекреационных зон и иных территорий и установлением в законодательстве их правовых режимов.
^ 18. Право граждан на экологическую информацию

Право данное произошло от права, закрепленного в Конституции РФ, ст.29: «Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом».

Ч.2 ст.24 Конституции: органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Ч.3 ст.41: Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Ст.11 ФЗ «Об охране ОС»: каждый гражданин имеет право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан (ст.12).

Последняя приведенная норма говорит о том, что правом на получение информации обладают и общественные организации.

Практическое и теоритическое значение регулирование права на информацию в том, что гражданином достигается ряд целей: обеспечение права на благоприятную ОС, участие в процедурах подготовки и принятия экологически значимых решений, защиты экологических прав и другие.

Информация – сведения, независимо от формы их представления (ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Легального определения информации о состоянии ОС нет.

Также право на информацию закреплено еще в ряде НПА, например, ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Информация может касаться: состояния ОС, сан-эпид состоянии, о риске, которому граждане могут быть подвергнуты, находясь в том или ином месте.

Общие положения, касающиеся реализации права – в ФЗ об информации. Граждане имеют право на доступ к информации.

В зависимости от категории доступа, информация бывает:

  • свободно распространяемой;

  • предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих правоотношениях;

  • подлежащую раскрытию в соответствии с ФЗ;

  • ограниченную или запрещенную к распространению.

Кроме того, создан Единый государственный фонд данных о состоянии ОПС и ее загрязнении. Он формируется на основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии ОС, ее загрязнении.
^ 19. Право граждан и общественных объединений на участие в принятии экологически значимых решений

Принцип участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную ОС. Граждане имеют право на участие в принятии решений, когда такие решения непосредственно затрагивают их права на благоприятную ОС.

Граждане имеют право на участие в референдумах по вопросам ООС и участвовать в проведении общественной экологической экспертизе. (ст. 11)

Некоммерческие организации имеют право:

  • участия в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

  • организовывать и проводить в установленном порядке слушания по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

  • организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу.

Основные формы участия:

  • референдум;

  • слушания;

  • экологическая экспертиза.

На законодательном уровне нечетко определен круг вопросов, по которым могут приниматься решения, способные оказать вредное воздействие на состоянии ОС, жизнь, здоровье и имущество граждан. В теории такие решения носят название «экологически значимые».

Решения, которые могут быть признаны экологически значимыми:

  • решения в хозяйственной деятельности, так как действует принцип презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

  • решения в правотворческой деятельности;

  • решения в управленческой деятельности исполнительных органов.

Предмет права: решение. Необходимо выявлять юридически значимые критерии внешнего выражения воли субъекта.

  1. воля должна быть формализована в виде документа, принятие которого предусмотрено законом, с соблюдением требований к форме и содержанию (проект технической документации, например);

  2. решение должно быть связано с экологическим риском (негативного воздействия).

Экологически значимое решение – волеизлияние лица, имеющего намерение осуществить хозяйственную деятельность, использование природных ресурсов, негативное воздействие на ОС, принять нормативный или ненормативный акт, которое формализовано в соответствии с требованиями законодательства и связано с риском причинения вреда ОС.

Предметом может быть только такое экологически значимое решение, в отношении которого законодательство устанавливает возможность, условия и правовые последствия постороннего участия в принятии такого решения.

Понятию «экологически значимое решение» корреспондирует понятие «экологически обоснованное решение».

Решение является экологически обоснованным при соблюдении ряда условий: четкое соблюдение всех законодательных требований и процедур.

Экологически обоснованное решение – решение, допускающее воздействие хозяйственной и иной деятельности на природную среду в пределах установленных экологических требований и нормативов, связанное с приемлемым экологическим риском и не нарушающее прав граждан на благоприятную ОС, либо отказ от принятия такого решения.
^ 20. Обязанности субъектов экологических правоотношений

Обязанности государства и го образований

Все обязанности можно разделить на 2 вида:

  • общие обязанности;

  • обязанности, корреспондирующие экологическим правам граждан.

Общие обязанности:

  • обязанность поощрять деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию;

  • обязанность ОГВ (органов государственной власти) РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ и должностных лиц оказывать поддержку гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав и интересов;

  • обязанность привлекать к ответственности должностных лиц, препятствующих гражданам, объединениям в осуществлении деятельности в области ООС и реализации их прав.

Обязанности, корреспондирующие экологическим правам граждан

Право граждан

Обязанности государства

Право на благоприятную ОС

  • обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

  • обязанность государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права граждан.

Право на достоверную информацию о состоянии ОС

Обязанность должностных лиц не принимать решений о засекречивании сведении о состоянии экологии, о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина либо о включении в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну

Право на возмещение ущерба, причиненному здоровью и имуществу гражданина экологическим правонарушением

  • обязанность обеспечить потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба;

  • обязанность возместить вред, причиненный незаконными действием (или бездействием) ОГВ или их должностных лиц.


В ст. 58 Конституции России установлена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду и бережно относиться к природным богатствам.

Граждане обязаны: (ч.3 ст.11)

- сохранять природу и окружающую среду;

- бережно относиться к природе и природным богатствам;

- соблюдать иные требования законодательства

Обратим внимание на то, что в Конституции субъектом обязанности является "каждый", а в Законе - граждане. Юридическое понятие "каждый" более широкое.

Наиболее полно обязанности граждан по охране природы и бережному использованию природных богатств как природопользователей определены в природоресурсном законодательстве.

Так, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков, а также лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступить к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом и федеральными законами.

Обязанности пользователей других природных ресурсов определены Законом Российской Федерации "О недрах" (ст. 22), Водным кодексом РФ (ст. 39), Федеральным законом "О животном мире" (ст. 40), Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" (ст. 30).

Нарушение установленных в законодательстве обязанностей влечет применение мер юридической ответственности.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Схожі:

1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconСущность экологических проблем. Причины возникновения, пути решения
Современные ученые считают, что человечество уже живет в разрушающемся мире в условиях все нарастающего жестокого экологического...
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconЗакон как источник экологического права. Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в системе источников экологического права
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconПрограмма Проект 1
«сотрудничество между россией и украиной в рамках преодоления глобального экономического кризиса»
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconЛекция №5
Указать виды техногенных загрязнений окружающей среды и масштабы глобального загрязнения
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconВопросы к зачету по дисциплин «Охрана окружающей среды» (061-063)
Градостроительные мероприятия для защиты окружающей среды (Организация контроля за состоянием городской среды)
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconСанитарная экспертиза объектов окружающей среды на загрязнение радиоактивными...
Цель занятия. Студентов знакомят с методами определения степени радиоактивной загрязненности объектов окружающей среды
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления icon22. 3 Здоровье и работоспособность
Функции здоровья популяций, рассчитанные в соответствующих коэффициентах (человеко-часах), параметры их взаимодействия и лимитирования...
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconИнформационное письмо №1
«Синхрония и диахрония: современные парадигмы и современные концепции» (далее Школа) по теме «Эволюция форм экзистенциального сознания...
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconТема: Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Стоит начать с того, что рассмотреть методы регулирования в статье 14 фз об охране окр. Среды
1. Современные концепции взаимодействия общества и окружающей среды. Причины глобального экологического кризиса и пути его преодоления Рост потребления iconЛуиза Л. Хей Исцели себя сам Психологические причины болезней и метафизические...
В этом издании я хочу рассказать, откуда мне известно, что ход развития болезни можно повернуть вспять простым изменением своего...
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка