Лекция 17




Скачати 176.21 Kb.
НазваЛекция 17
Дата конвертації19.06.2013
Розмір176.21 Kb.
ТипЛекция
mir.zavantag.com > География > Лекция




Лекция 17. Экономическая и социальная эффективность природоохранной

деятельности

1. Природоохранные мероприятия и принципы их экономического обоснования. Понятие и содержание эффективности

  1. Показатели экономической и социальной эффективности природоохранных мероприятий.

3. Экономическая и социальная эффективность безотходных и малоотходных технологий.


4. Стратегические направления развития отраслей народного хозяйства.
1. Природоохранные мероприятия и принципы их экономического обоснования. Понятие и содержание эффективности.

Охрана окружающей среды связана с разработкой и осуществлением комплекса экологически направленных мероприятий, предотвращающих или снижающих отрицательное воздействие антропогенной деятельности на природу. Природоохранные мероприятия - это виды хозяйственной деятельности, которые непосредственно направлены на решение определенных природоохранных задач. Как правило, подобные мероприятия имеют одноцелевую направленность, т.е. предназначены для достижения одной конкретной природоохранной цели, решения одной задачи. Это может быть:

 строительство очистных сооружений и устройств;

 переработка и утилизация отходов;

 рекультивация земель;

 мероприятия по борьбе с эрозией почв и др.

Среди вышеупомянутых природоохранных мероприятий к экологически направленных действий в широком смысле относятся те, которые так или иначе повышают общую эффективность функционирования экономических систем. В конечном итоге это обуславливает уменьшение ресурсоемкости (материалоемкости, энерго - или водоемкости) производства единицы продукции (выполнения определенной работы или оказание услуг). Иными словами, уменьшается удельный вес указанного ресурса. Результатом этого является относительное уменьшение экологического давления на стадиях производства, т.е. исчезают или уменьшаются потребности в ресурсе, а также негативные последствия его производства. Как правило, экологически направленные мероприятия непрямого действия имеют многоцелевой характер. Помимо экологических эффектов, они позволяют получить целый ряд экономических и социальных результатов, в частности уменьшение производственных и социальных издержек, улучшение за счет этого изобилия людей и т.д. Подобные мероприятия предусматривают:

 рациональное размещение предприятия;

 охрану недр и рациональное использование минеральных ресурсов;

 внедрение малоотходных технологических процессов;

 изменение объемов и структуры производства;

 увеличение выпуска экологически чистой продукции;

 регулирование транспортных потоков и др.

Общими для любых мероприятий экологической направленности являются два момента:

 во-первых, они направлены на достижение конкретного результата, социального или экономического;

 во-вторых, они требуют затрат средств и других ресурсов.

Из государственного бюджета инвестируются преимущественно крупные природоохранные программы и проекты общего назначения: государственные программы ликвидации последствий промышленных аварий и стихийных бедствий; государственные территориальные и отраслевые перспективные и текущие планы по охране и воспроизводству природных ресурсов; государственные планы и сметы на ведение заповедного хозяйства и организацию заповедного дела в целом в заповедниках, природных парках, памятниках природы, заказниках и т.д. Капиталовложения на эти мероприятия зачастую незначительны часто выделяются по остаточному принципу.

Одним из основных критериев результативности экологической политики является достижение высокой эффективности природоохранных мероприятий. Эффективность природоохранных мероприятий определяется через анализ затрат и выгод от реализации проекта. Теория эффективности четко разграничивает понятия эффекта и эффективности, рассматривая первый как результат мероприятия, а второй как соотношение эффекта и затрат, которые его обусловили.

Эффект (от лат. Еffectus – исполнение, действие) означает результат, следствие первопричин, действий. Эффект измеряется в материальном, социальном, и денежном выражениях. В частности, он может оцениваться объемом дополнительно произведенной или потребленной продукции, т.е. штуками, кубическими или квадратными метрами, тоннами и т.п., а также показателями улучшения здоровья населения – снижением заболеваемости или смертности, производственного травматизма, повышением средней продолжительности жизни. Если указанные результаты получают денежную оценку, можно говорить о получении экономического эффекта. Экономический эффект – это выраженный в денежной форме результат любых действий, в частности вышеупомянутых хозяйственных мероприятий.

Если упомянутые результаты влияют не только на сугубо производственную сферу, но и обусловливают изменения, связанные с воздействием на здоровье или условия жизнедеятельности человека, можно говорить о социально-экономическом эффекте. Если же эти изменения касаются природоохранной сферы, используют понятие эколого-экономического эффекта.
^ 2. Показатели экономической и социальной эффективности природоохранных мероприятий.

Экономическое обоснование природоохранных мероприятий осуществляется через сравнение экономических результатов с необходимыми затратами на их внедрение с помощью показателей общего экономического эффекта от этих мероприятий. Принципиальная взаимосвязь между указанными понятиями может быть выражен формулой:

Э = Р – В

где Э - величина условного экономического эффекта;

Р - величина условного экономического результата;

В - полные затраты на реализацию мероприятия, благодаря которому получают эффект.

Экономическим результатом, т.е. полным экономическим эффектом, природоохранных мероприятий является сумма следующих величин: предотвращены экономические потери от загрязнения окружающей среды, т.е. осуществлены благодаря уменьшению загрязнения окружающей среды расходы в материальном производстве, непроизводственной сфере и расходы населения; прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сохранения или улучшения их благодаря реализации природоохранных мероприятий; прирост денежной оценки реализованной продукции, полученной благодаря полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов вследствие осуществления природоохранных мероприятий.

Экологический уровень природоохранных мероприятий обусловлен уменьшением негативного воздействия на окружающую среду и проявляется в ограничении поступления загрязняющих веществ в биосфере, увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных и других природных ресурсов.

Социально-экономический уровень природоохранных программ предусматривает повышение экологического комфорта проживания населения и увеличение национальных богатств. Социальные результаты - улучшение физического состояния и снижение заболеваемости человека, увеличение продолжительности его жизни, улучшения условий труда и отдыха, поддержание экологического равновесия, сохранения эстетических ценностей природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других территорий, создание равных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры.

Социально-экономические результаты основываются на экономии или предотвращении потерь природных ресурсов, что достигается благодаря проведению природоохранных мероприятий.

Кроме того, определяется общий и расчетный экономический эффект от осуществления природоохранных затрат. Общий экономический эффект касается отраслей производственной и непроизводственной сферы и определяется на основе прироста экономической оценки природных ресурсов или прироста продукции. Расчетный экономический эффект касается отдельных предприятий, административных районов, производственно-промышленных комплексов, промышленных узлов и определяется на основе прироста прибыли или снижения себестоимости продукции.
Общий эффект от сокращения заболеваемости рабочих благодаря улучшению состояния окружающей среды в результате выполнения природоохранных мероприятий определяется как сумма следующих показателей:

 эффект от предотвращения потерь продукции за период болезни рабочих, занятых в сфере материального производства;

 эффект от сокращения суммы выплат рабочим и служащим, которые заболели вследствие загрязнения окружающей среды, за счет фонда социального страхования за период временной и постоянной нетрудоспособности;

 сокращение расходов в системе здравоохранения на лечение работников, заболевших в результате загрязнения окружающей среды.

^

3. Экономическая и социальная эффективность безотходных и малоотходных технологий.


В результате производственной деятельности используются различные материалы и природные ресурсы для производства продукции, необходимой как для общества, так и для отдельного потребителя. Однако на сегодняшний день в большинстве отраслей народного хозяйства наблюдаются большие потери отдельных видов ресурсов, которые нерационально используются, находятся в отвалах, занимают большие территории и загрязняют окружающую среду. Поэтому вопрос ресурсосбережения в экономике и развитии народного хозяйства приобретает все большее значение. Под ресурсосбережением понимают систему средств, направленных на производство и реализацию конечных продуктов с минимальным расходом сырья и материалов и энергии на всех стадиях технологического процесса. В рыночных условиях хозяйствования все больше приобретает силу комплексный подход к ресурсосбережению. Это составная обобщенного понятия «экологизация производства», которое включает: стимулирование ресурсосбережения, поиск принципиально новых источников энергии, малоотходное производство, переработку отходов, а также процесс изготовления и использования товарной продукции. Сюда также входят: экономное расходование сырья, комплексное использование природных ресурсов, создание новейших технологий, обеспечивающих малоотходное производство, замкнутые циклы водооборота, утилизацию отходов.

Эффективность использования природных ресурсов оценивается интенсивностью природопользования, определяется увеличением количества конечной продукции на единицу привлеченного в производство конкретного или интегрального ресурса или удельными капиталовложениями на воспроизводство этих ресурсов.

Ресурсосбережение в широком понимании – это затраты всех видов ресурсов на производство единицы продукции. Оно определяет удельный вес использования сырья и материалов в себестоимости единицы продукции.

С экологической точки зрения важно не только уменьшение количества отходов, но и привлечение их повторно в хозяйственное использование. Добыча полезных компонентов из отходов дает возможность экономить исчерпывающие природные ресурсы, оставляя их в земных недрах для будущего использования, а главное, что при этом уменьшается загрязнение окружающей среды.

В Украине каждая третья тонна стали, каждая пятая тонна цветных металлов и кислот, а также половина бумаги и картона производится из вторичного сырья. Переработка вторичного сырья требует в 4 раза меньше капиталовложений, чем производство из первичного сырья, а удельный вес капиталовложений на сбор и переработку металлолома в 25 раз ниже, чем производство металла из руды. Расходы электроэнергии при выплавке алюминия в 25 раз больше, чем при переплавке его из вторичного сырья.

В настоящее время макулатура покрывает только одну третью часть потребности в сырье для производства бумаги. В то же время 1 т макулатуры экономит 4,5 м3 древесины, 200 м3 воды, в два раза уменьшает расход электроэнергии.

Вопрос ресурсосбережения для Украины имеет исключительно важное значение. Сейчас, по данным статистики, на единицу национального дохода тратится больше, чем в США: нефти и газа в 2,5 раза; энергии – в 2 раза, стали и хлопка – в три раза, цемента – в 2,6 раза.

Самым эффективным путем решения проблемы ресурсосбережения является применение безотходных и малоотходных технологий. Это нужно учитывать еще и потому, что мировые цены на сырье постоянно растут. Безотходная технология – это практическое применение новейших достижений науки и техники, методов и соответствующих средств в целях обеспечения в пределах человеческих потребностей как наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии и защиты окружающей среды.

Европейской экономической комиссией сформулировано определение понятия «безотходная технология». Безотходная технология - способ производства продукции, при котором наиболее рационально используется сырье и энергия в цикле «сырьевые ресурсы - производство - потребление - вторичные ресурсы», так, что любое воздействие на окружающую среду не нарушает его нормального функционирования. 

Абсолютно безотходное производство создать невозможно. Его не существует в природе. Поэтому в современных условиях более уместным является употребление термина «малоотходные технологии». Малоотходной технологии считается способ производства продукции, при котором часть сырья и материалов превращаются в отходы, однако при этом вредное воздействие на окружающую среду не превышает санитарных норм.

Эта технология предусматривает, чтобы изделия имели относительно длительный срок службы, после чего могли быть легко восстановлены (отремонтированы), а после окончания срока пользования возвращались в антропогенно ресурсный цикл с последующей переработкой или уничтожались и были утилизированы как отходы.

В 1976 г. в Германии на Международном симпозиуме по малоотходным и безотходным технологиям были выделены основные направления, по которым развиваются безотходные технологии: 

1) разработка различных видов бессточных технологических схем и водооборотных циклов; 

2) создание и внедрение систем переработки отходов производства и их потребления как вторичных материальных ресурсов;

3) разработка и внедрение принципиально новых процессов извлечения веществ с уменьшенным объемом отходов;

4) создание территориально-производственных комплексов (ТПК) с замкнутой структурой материальных потоков сырья и отходов внутри комплекса, включая комплексную переработку сырья; 

5) рациональное использование энергоресурсов и энергосбережения. 

Комплексные показатели безотходности разработаны во время отраслевых экономических исследований. Так, в цветной металлургии используется коэффициент комплексности, определяется удельным весом полезных веществ (%), которые добываются из сырья, по отношению к общей массе вещества. Некоторые технологические процессы и производства имеют коэффициент комплексности 80%.

Безотходная модель производства - это идеальная конструкция, поэтому отдельные производства успешно функционируют и уверенно чувствуют себя на рынке. Однако обеспечение безотходности требует дополнительных организационных, экономических и технических мероприятий.

В разработке и внедрении безотходных и малоотходных технологий и производств лежат следующие принципы:

 1) принцип системности - учитывает взаимосвязи и взаимозависимости производственных, социальных и природных процессов. Производство рассматривается как элемент динамической системы всего производственного комплекса территории, на которой расположено предприятие, и на более высоком иерархическом уровне как составляющая единой эколого-экономической системы региона, имеющего тесные взаимосвязи природных, социальных, управленческих, технологических и других свойств; 

2) принцип комплексного использования ресурсов - предполагает максимально полное, комплексное использование природного минерального сырья. Каждому сырью присущ комплексный состав, поэтому полное использование всех составляющих и свойств сырья соответствует принципу комплексного использования ресурсов. Например, более 20% золота в мире добывается из попутного и вторичного сырья. 

3) принцип цикличности материальных потоков - использование водо-, газооборотных и других циклов. Уровень цикличности характеризует уровень безотходности производства. Эффективным направлением формирования циклов является комбинирование и кооперация производства для обеспечения повторного использования конечной продукции и переработки отходов; 

4) принцип ограничения воздействия на окружающую среду - зависит от совершенствования экологического мониторинга, внедрение действенных экономических механизмов экологической политики, достижений научно-технического прогресса. Уровень ограничения воздействия на объекты окружающей среды является одновременно и характеристикой приближения технологии к мировым стандартам качества производства, что способствует распространению технологии и конечных продуктов на рынки развитых государств; 

5) принцип рациональной организации производства - это комплексное и экономически обоснованное использование всех компонентов сырья, уменьшение энерго - и материалоемкости производства, поиск и внедрение экологически направленных технологий. Конечной целью является оптимизация производства по технологическим, экономическим и организационным проектам. 
^ 4. Стратегические направления развития отраслей народного хозяйства.

Анализ динамики экологического состояния Украины свидетельствует, что экологический кризис продолжает развиваться, разрастается, охватывая всё большие территории страны. Этому способствуют практически полное отсутствие финансирования серьёзных природоохранных мер в промышленности, безнаказанность за деятельность, губящую природу, рост количества и мощности техногенных аварий на производствах из-за износа оборудования, низкая эффективность очистных сооружений, слабый уровень экологического образования населения и другие.

Необходимо в первую очередь повышать уровень экологического образования граждан Украины, ввести крупные материальные штрафные санкции за причиняемый вред окружающей среде, как для промышленных предприятий, так и для физических лиц и отработать систему их получения. Но главной украинской бедой остаётся бедность страны и с каждым годом всё более заметна её невозможность соответствовать международным экологическим критериям охраны окружающей среды из-за тотального недофинансирования буквально во всём.

Присоединение Украины к европейским и мировым интеграционным процессам невозможно без учета геополитического фактора, в значительной мере определяется сегодняшним состоянием экономики Украины и ее дальнейшим развитием. Украина находится почти в центре Европы. Она занимает площадь более 604 000 кв. км с населением почти 46 млн. человек. Украинские черноземы известны во всем мире, но, к сожалению, сегодня они не отвечают собственным эталонам 1943 года. У нас есть значительные запасы железной руды, марганца, титана, каменного и бурого угля, фосфоритов. Это обусловило развитие таких отраслей промышленности, как металлургия, машиностроение, энергетика, горная, нефтеперерабатывающая и химическая промышленность, авиационно-космическая, аграрная и пищевая.

В сельском хозяйстве занята пятая часть всех работающих, сосредоточено почти четверть производственных фондов и создается почти 13% валовой добавленной стоимости государства.

Понятно, что Украина станет процветающим государством только тогда, когда она сможет комплексно и эффективно освоить в своих интересах территории и ресурсы, которыми обладает. Но сделать это невозможно без тесного экономического и технологического сотрудничества с развитыми странами. Поэтому стратегической целью для Украины должно быть ее вхождение в международные научно-технические потоки, которые позволят модернизировать отечественное производство, обеспечить конкурентоспособность основных отраслей промышленности.

^ Стратегией экономического и социального развития Украины до 2015 года предусмотрено, что определяющим приоритетом государственной политики должна стать структурная перестройка промышленности, развитие инновационной модели экономического роста, утверждение Украины как высокотехнологического государства. Выбран стратегический курс на инновационное развитие, который основывается на структурной перестройке экономических отраслей, технологическом обновлении промышленности, широком использовании достижений науки и техники. Имеющийся научно-технологический потенциал еще способен обеспечить экономический прогресс Украины.

Это обусловлено тем, что Украина в начале рыночных преобразований имела значительные возможности для развития своей экономики, в частности в научно-технологической сфере. Был создан научно-технический потенциал, по многим характеристикам соответствовал уровню развитых стран мира. По отдельным научным направлениям, например, по материаловедению, теоретической физики, математики, сварочного производства, биотехнологий Украина и сейчас сохраняет ведущие позиции в мире.

Общая численность научных работников в Украине составляет почти 200 тыс. человек, среди них 14,5 тыс. докторов наук, 84 тыс. - кандидатов наук. Несмотря на некоторое сокращение научных кадров, Украина остается среди развитых стран по показателям насыщенности экономики научными кадрами.

Но прогнозы аналитиков о том, что Украина и страны Восточной Европы быстро пойдут путем развития высоких технологий и подъема экономики по образцу некоторых стран Азии и Дальнего Востока, не оправдались.

В последние годы на государственном уровне осуществлен ряд важных мер в направлении улучшения государственной научно-технической политики. Верховной Радой одобрена новая Концепция научно-технологического и инновационного развития Украины.

Украина приняла на себя большие обязательства перед мировым сообществом, подписав в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Концепцию устойчивого развития в XXI веке – «Декларацию Рио». Исходя из конкретных геополитических и исторических условий в Украине насущной проблемой является разработка стратегии инновационного развития и построения экономического механизма ее обеспечения в рыночных условиях.

Важным направлением при формировании и внедрении модели инновационного развития является концентрация научного потенциала на решение наиболее актуальных научно-технических проблем, а также применение технологий, в наибольшей степени подготовлены к использованию в производстве.

Приоритеты Украины в разработке и внедрении новых технологий должны осуществляться в рамках государственных программ и проектов как в традиционных технологических областях (металлургия, энергетика, химическая промышленность, сельское хозяйство), так и в новых высокотехнологичных направлениях: освоение космоса, развитие авиации, биотехнологий, создание информационных и телекоммуникационных систем, новых веществ и материалов, а также средств здравоохранения.

Следует отметить, что использование высокотехнологических разработок в народном хозяйстве Украины почти вдвое эффективнее традиционных разработок.

Сегодня все понимают, что без внедрения новых технологий, без науки невозможно поднять экономику. Есть готовность вкладывать деньги в инновационный путь развития экономики. При этом нельзя распылять средства, должно быть их целевое использование. Именно этим и обусловлена мотивация прогнозирования технологического развития Украины.

Инновационное развитие предполагает перенесение акцента с традиционных научно-технических решений на использование принципиально новых прогрессивных технологий, а также переход к выпуску высокотехнологичной продукции, осуществление новых организационных форм деятельности, таких как технопарки, бизнес-инкубаторы, проведение политики ресурсо- и энергосбережения.

Анализ сегодняшнего экономического состояния отраслей говорит о том, что вероятным является постепенное возвышение технологического развития машиностроения, металлургии и химической промышленности, где уровень рентабельности почти постоянен, как и уровень прибыли. К тому же, в этих отраслях промышленности наибольшее количество предприятий внедряет новые технологические процессы и осваивает новые виды продукции, что также связано с совершенствованием технологий.

Также с относительно постоянной рентабельностью работают химико-фармацевтическая, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности.

И все же вопросы внедрения научно-технологических разработок в производство еще остаются нерешенными. Сегодня более 90% продукции, производимой в Украине, не имеет современного научно-технического обеспечения, что сказывается на конкурентоспособности и рентабельности большинства отечественных товаров. Финансовое состояние большинства производств не позволяет им внедрять новые технологии, удерживать высококвалифицированных специалистов. По экспертным оценкам из-за недоиспользования современных достижений науки и технологии в производстве Украина теряет ежегодно 10 млрд. долларов США.

Таким образом, есть четко определенные ориентиры, есть опыт работы в современных условиях, разработаны подходы к реализации инновационной модели развития экономики,

Оценивая прогноз развития перспективных технологий в Украине, целесообразно учитывать два аспекта.

Во-первых, необходимость развития взаимодействия с европейскими структурами, прежде всего в реализации программ межгосударственного, регионального масштаба с учетом опыта и международного влияния такой организации, как UNIDO (United Nations Industrial Development Organization). Формами такого взаимодействия может быть координация со стороны UNIDO сотрудничества стран по выполнению этих программ.

Важным также является законодательное и нормативное обеспечение со стороны Украины международного научно-технического сотрудничества.

^ Второй аспект проблемы касается внутреннего совершенствования организации и финансирования научно-технологической сферы Украины.

Главными задачами здесь должны стать:

- Повышение роли государства в осуществлении процессов реформирования научно-технологической системы при переходе на инновационную модель развития экономики;

- Совершенствование механизма финансирования научно-технической и инновационной деятельности путем оптимального использования государственных и негосударственных средств при создании новейших технологий, материальное стимулирование творческого труда ученых на уровне развитых государств;

- Законодательная и нормативная защита интеллектуальной собственности, созданной учеными Украины;

- Широкое внедрение перспективных организационных научно-технологических структур типа технопарков и бизнес-инкубаторов с соответствующими льготами на этапе их становления.

Схожі:

Лекция 17 iconAnnotation
Тогда эта книга — для вас. Александра МадунцПредисловие,Лекция первая,Лекция вторая,Лекция третья,Лекция четвертая,Лекция пятая,Лекция...
Лекция 17 iconЛекция №8
Лекция №8 Мероприятия по предотвращению эрозионных процессов в почвах. Особенности с Х. использования эродированных почв
Лекция 17 iconЛекция введение в курс гистологии
Гистогенез и органогенез лекция общие принципы организации тканей. Эпителиальные ткани
Лекция 17 iconЛекция Зоология 818 ауд. Лекция 06

Лекция 17 iconЛекция по теме №38 «Противодействие расследованию и пути его преодоления»...
Лекция подготовлена начальником кафедры криминалистики полковником милиции, к ю н., доцентом Ф. Г. Аминевым
Лекция 17 icon2. Языкознание (501) лекция

Лекция 17 iconЛекция Калинин Анатолий Федорович

Лекция 17 iconЛекция № специальные и архитектурно-отделочные элемнты зданий. Балконы, лоджии, эркеры

Лекция 17 iconКонспект лекций по дисциплине «история градостр о ительства»
Лекция I. Введение в предмет
Лекция 17 iconЛекция №6
Построение перспективы архитектурных сооружений типа башня, церковь (метод этажерки)
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка