Учебник для вузов




НазваУчебник для вузов
Сторінка8/11
Дата конвертації15.10.2013
Розмір1.49 Mb.
ТипУчебник
mir.zavantag.com > Право > Учебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Глава 15. Правовое регулирование и его механизм

74. Понятие и виды правового регулирования

Социальное регулирование - целенаправленное воздействие на поведение

людей. К средствам социального регулирования относятся прежде всего

социальные нормы: правовые, моральные, корпоративные, обычаи и т.д.;

индивидуальные предписания, властные веления, меры физического,

психического, организационного принуждения и т.д. Важная роль в

социальном регулировании принадлежит правовому регулированию.

Вообще термин "регулирование" (правило) обозначает упорядочение,

налаживание, приведение чего-либо в соответствие с чем-либо. Без

эффективного правового регулирования немыслима сама государственность.

Правовое регулирование - это целенаправленное воздействие на поведение

людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических)

средств. Нельзя считать правовым регулированием воздействие,

осуществляемое неюридическими средствами (воздействие на сознание через

СМИ, путём пропаганды, агитации). Конечная цель правового регулирования -

создание системы упорядоченных общественных отношений.

Классификацию правового регулирования на виды проводят по следующим

основаниям:

В зависимости от наличия/отсутствия у субъектов общественных отношений

возможности определять конкретный вариант своего поведения:

1. Централизованное (императивное) правовое регулирование - отсутствие у

субъекта такой возможности. Наибольшее распространение такой вид

правового регулирования получил в публичном праве.

2. Децентрализованное (диспозитивное) правовое регулирование -

общественные отношения предоставляют субъекту возможность

самостоятельно конкретизировать своё поведение.

В зависимости от используемых юридических средств:

1. Нормативное правовое регулирование - основное средство урегулирования -

юридические нормы;

2. Индивидуальное (казуальное) правовое регулирование - основное

юридическое средство - индивидуальный акт.

75. Пределы правового регулирования

Регулированию не должно подлежать всё, пускай даже правовому, пределы

такого регулирования должны быть чётко обозначены. Если этого не

происходит, то возможны следующие ситуации:

* Существует концепция "государства - ночного сторожа", такое государство

регулирует лишь наиболее важные общественные отношения, вследствие

чего сфера правового регулирования оказывается сильно зауженной, отсюда

хаос и произвол в нерегулируемых сферах жизни.

* Если же ситуация складывается наоборот, т.е. сфера правового

регулирования слишком расширена, то уже ничто иное, как тоталитарное

государство (которое контролирует каждый шаг своих граждан), отсюда

социальная пассивность граждан.

В научной литературе можно выделить две основных точки зрения на способ

определения пределов правового регулирования:

I. В сферу правового регулирования должны входить лишь общественные

отношения, которые обладают определёнными признаками: а) это отношения,

в которых заключены как индивидуальные интересы общества, так и

интересы общесоциальные; б) в этих отношениях реализуются взаимные

интересы их участников, каждый из которых идёт на какое-то ущемление

своих интересов ради удовлетворения интересов другого; в) эти отношения

строятся на основе согласия выполнять определённые правила, признания

обязательности этих правил; г) эти отношения требуют соблюдения правил,

обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

Практика показала, что в сферу правового регулирования входят три группы

общественных отношений, отвечающих перечисленным признакам:

1. Отношения людей по обмену ценностями (материальными и

нематериальными).

2. Отношения по властному управлению обществом.

3. Отношения по обеспечению правопорядка.

II. Сфера правового регулирования определяется с позиции возможного и

необходимого правового регулирования:

Определяется верхняя и нижняя граница. Верхняя граница - возможный

предел правового регулирования. Нижняя граница - определяется важностью

общественных отношений для государства и общества.

76. Механизм правового регулирования: понятия, элементы, стадии

Механизм правового регулирования - система юридических средств, при

помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Процесс правового регулирования состоит из следующих основных стадий:

1. Юридическая регламентация общественных отношений - обозначаются

направления деятельности участников, устанавливает их правовой статус, это

не индивидуализированное воздействие права.

2. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей - (здесь

возможна факультативная стадия - применение права, без которой

правоотношения возникнуть не могут) на этой стадии происходит

индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.

3. Реализация субъективных прав и обязанностей - (здесь также возможна

факультативная стадия - применение права, без которой иногда невозможно

осуществить реализацию прав и обязанностей) воплощение в жизнь прав и

обязанностей конкретных субъектов; устранение нарушений прав и интересов

субъектов.

4. Применение права - факультативная стадия, которая либо предшествует

возникновению правоотношений, либо призвана обеспечить их реализацию.

Стадиям соответствуют следующие элементы:

1. Нормы права - см. вопрос 59.

2. Правовые отношения - см. вопрос 53.

3. Акты реализации прав и обязанностей - определяют истинное поведение

субъектов, осуществляется деятельность субъектов правоотношений по

воплощению в жизнь требований предусмотренных нормой права. На этом

элементе заканчивается действие механизма правового регулирования, так

как обеспечивается результат, на достижение которого была направлена воля

законодателя.

4. Акты применения права - властные действия компетентных органов,

обеспечивающих возникновение правоотношений, проводящих требования

норм права в жизнь, гарантирующих осуществления прав и обязанностей.

В зависимости от того, какие элементы механизма правового регулирования

используются, процесс регулирования будет простым или сложным.

* Простое регулирование - такой процесс, когда используется один

государственно-властный акт (нормативный акт), т.е. используются стадии 1-

2-3, стадия применения права не требуется, так как индивидуализация и

реализация прав и обязанностей осуществляется самими субъектами.

* Сложное регулирование - такой процесс, когда используются два акта

государственно-властного характера (нормативный и акт применения права),

т.е. используются следующая комбинация стадий 1-4-2-3, либо 1-2-4-3.

77. Способы и отраслевые методы правового регулирования

Разнообразие общественных отношений порождает разнообразие в способах и

методах правового регулирования. Принято выделять два метода правового

регулирования:

1. Диспозитивный (децентрализованный) - метод равноправия сторон,

координации, основанный на дозволениях (гражданское право).

2. Императивный (централизованный) - метод властных предписаний,

основанный на запретах, обязанностях, наказаниях. Для него характерны

отношения субординации, применяется в публично-правовых отраслях, где

общественные отношения приобретают общесоциальный интерес.

Именно они лежат в основе всех отраслевых методов. Однако объяснить

своеобразие отраслевого регулирования только названными приёмами нельзя.

Способы правового регулирования - основные направления юридического

воздействия на общественные отношения, выраженные в юридических

нормах и иных правовых средствах.

Таких способов три:

1. Дозволение - предоставление участникам общественных отношений

возможности действовать самостоятельно из собственных интересов.

2. Запрет - закрепление за участниками общественных отношений

обязанности воздерживаться от определённых видов общественных

отношений. Этот способ правового регулирования закрепляет пассивное

поведение участников общественных отношений.

3. Позитивная обязанность - закрепление за участниками общественных

отношений обязанности действовать активно.

Сочетание данных трёх способов образует отраслевой метод правового

регулирования. Каждая отрасль права имеет свой метод.

Отраслевой метод - это особый приём юридического воздействия, образуемый

дозволением, запретом и позитивной обязанностью. Специфика этого

сочетания и отражается в методах правового регулирования. Их четыре:

1. Взаимное правовое положение субъектов правоотношений;

2. Система юридических фактов;

3. Порядок определения прав и обязанностей участников правоотношений;

4. Система правовых санкций, применяемых к правонарушителям.

78. Типы правового регулирования

Тип правового регулирования - это особый порядок правового регулирования.

Существует два вида типов правового регулирования в зависимости от того,

какой из способов правового регулирования лежит в основе правового

регулирования - общее дозволение или общий запрет:

1. Общедозволительный тип правового регулирования - разрешено всё, что не

запрещено в праве;

2. Общеразрешительный тип правового регулирования - запрещено всё, кроме

разрешённого в законе.

Первый тип правового регулирования используется для воздействия на

частноправовые отношения, он более адекватен для горизонтальных

отношений (отношения между субъектами, равными по своему социальному

статусу).

Второй же используется для регулирования вертикальных отношений -

публично-правовых (властных).

79. Понятие и виды индивидуального правового регулирования

Индивидуальное правовое регулирование - это деятельность субъектов по

разрешению вопросов, относящихся к сфере правового регулирования на

основе свободного усмотрения, но в пределах очерченных законом.

Особенности такого правового регулирования заключаются в следующем:

1. Этот вид правового регулирования основан на принятии участниками

общественных отношений собственных решений, в которых они выражают

свою волю и интерес.

2. Предполагается свободное усмотрение субъектов, но оно не должно

противоречить действующим юридическим нормам и принципам.

3. Осуществляется в тех ситуациях, которые не определены в юридических

нормах однозначно (существует выбор поведения) или вообще не

урегулируются.

Основания возникновения индивидуального правового регулирования:

* Юридические нормы абстрактны, и поэтому не в состоянии учесть все

общественные ситуации. Участникам общественных отношений

предоставляется возможность самим урегулировать ту или иную ситуацию.

* Индивидуальное правовое регулирование побуждает людей действовать

активно, что может быть полезным для общества.

* Нормативная база статична, а общественные отношения динамичны -

возникают пробелы, которые и урегулирует индивидуальное правовое

регулирование.

Правовое регулирование подразделяется на виды в зависимости от способа

взаимосвязи субъектов:

1. Автономное правовое регулирование - при таком правовом регулировании

прямо не затрагиваются интересы других лиц, и не требуется их

волеизъявление (к примеру, правомерное поведение лица). Роль государства

заключается в установлении масштаба свободы.

2. Координационное (договорное) индивидуальное правовое регулирование -

участники правоотношений определяют варианты своего поведения путём

заключения договора.

3. Субординационное индивидуальное правовое регулирование - имеет место

в процессе правоприменительной деятельности, при таком регулировании

один из субъектов обладает властью.

Глава 16. Правотворчество

80. Понятие правотворчества

Правотворчество - это создание, изменение, отмена, приостановка действия,

лишение юридической силы правовых норм. Правотворчество является той

стадией, которая предшествует правовому регулированию. Процесс

правотворчества не носит субъективного характера, его возникновение

происходит из-за потребности общества в урегулировании определённых

сфер деятельности (экономической, политической и т.д.), следовательно,

правотворчество носит объективный характер.

Процесс формирования права состоит из двух этапов:

* В недрах самого общества возникает необходимость правового

регулирования.

* Осознание субъектом, осуществляющим создание юридических норм, этой

потребности и перевод её на юридический язык.

Вторая стадия и есть правотворчество.

Принципы правотворчества - это основополагающие, руководящие, исходные

юридические положения, в соответствии с которыми осуществляется

правотворчество.

1. Правовая законность - правотворческая деятельность должна

осуществляться только в рамках уполномоченного субъекта и в пределах его

полномочий; также необходимо, чтобы все юридические нормы

соответствовали Конституции РФ и вообще всем актам более высокой

юридической силы. Необходимо, чтобы правотворческая деятельность

происходила в рамках чётко очерчённой процедурной формы.

2. Принцип научной обоснованности - требуется максимальный учёт в

процессе правотворческой деятельности научных рекомендаций.

3. Принцип оперативности - правотворческая деятельность должна

осуществляться как можно активней, быстрее реагировать на социально-

общественные изменения.

4. Принцип демократизма - население страны должно привлекаться в

максимально возможной степени к участию в правотворчестве.

81. Способы (формы) правотворчества

По кругу субъектов правотворчество может быть:

1. Полисубъектным - разработка и принятие актов проходит в режиме

коллегиальности.

2. Моносубъектным - разработка и принятие актов проходит в режиме

единоначалия.

По характеру правотворческих полномочий:

1. Непосредственное правотворчество - осуществляется самим государством,

законодательными органами.

2. Делегированное правотворчество - осуществляется по специальному

разрешению иными субъектами общественных отношений.

По юридической силе принимаемых актов:

1. Законотворчество - см. вопрос 84.

2. Подзаконное нормотворчество - см. вопрос 85.

82. Субъекты правотворчества: понятие и виды

Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные на

изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы

правовых норм.

Субъектами правотворчества в РФ являются:

Государство, государственные органы, должностные лица, суды

(Конституционный суд), органы местного самоуправления и должностные

лица местного самоуправления (если центральная и местная власти

отделены), общественные организации, органы управления юридических лиц,

население (народ) посредством референдума, трудовые коллективы.

Субъекты правотворчества обладают определёнными полномочиями:

1. Разработка проекта нормативно-правового акта и вынесение его на

рассмотрение компетентных лиц.

2. Рассмотрение представленного проекта.

3. Отклонение проекта или принятие на его основе нормативно-правового

акта.

4. Введение в действие.

Субъектный состав правотворчества зависит:

1. От юридической силы разрабатываемого или принимаемого нормативно-

правового акта.

2. Режима правотворческого процесса: а) режим единоначалия - один субъект

б) режим коллегиальности - несколько субъектов.

83. Нормативно-правовой акт

Понимание нормативно-правового акта, как акта, содержащего нормы права,

правильно фиксирует основное предназначение такого письменного

документа - закреплять властные веления государства, его органов в форме

норм права, вносить соответствующие коррективы в систему действующего

права. Вместе с тем изложенное понимание НПА нуждается в некоторых

дополнительных комментариях. Не всякий правовой акт, содержащий нормы

права, непременно является нормативным. И наоборот, в систему нормативно-

правовых актов входят акты, которые не содержат непосредственно норм

права.

Можно выделить 3 вида правовых актов, которые содержат нормы права, но

не являются нормативными:

1. Это акты органов исполнительной власти, которыми до сведения

подчиненных им органов, учреждений и предприятий доводятся нормативные

акты, принятые вышестоящими органами: федеральные законы, указы

Президента РФ, Правительства РФ и другие. Издание подобных актов широко

практиковалось в бывшем СССР в связи с тем, что значительная часть

нормативных постановлений Совета Министров СССР не помещалась в

источниках официального опубликования, а рассылалась государственным

органам в нескольких экземплярах. В наше время, когда все НПА Президента

РФ и Правительства РФ публикуются в источниках официального

опубликования, объективная необходимость в издании подобных актов

отпала. Однако значительная часть федеральных министерств и ведомств по-

прежнему издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им

органов, учреждений, организаций актов Президента РФ и Правительства РФ.

Все такие акты являются, безусловно, правовыми, содержат нормы права, но

не обладают признаками НПА, как справедливо полагает Ю.А.Тихомиров, это

разновидность информационных актов, которые, хотя и оформляются как

ведомственные, но не имеют силы ведомственного акта. Содержащиеся в них

нормы обладают силой, производной от издавшего их органа, т.е. силой

закона, указа, постановления. НПА призван выражать волю издавшего его

органа в виде новых, оригинальных норм права, в нем должна содержаться,

как минимум, одна оригинальная норма. Правовой акт, состоящий из норм,

принятых другим правотворческим органом, не закрепляет решение

правотворческого органа на создание новых форм права и не является

источником права.

2. В систему НПА не входят правовые акты, принимаемые органами

государственной власти с целью разъяснения содержания действующих НПА.

Они не содержат новых оригинальных норм и составляют особую систему

актов нормативного толкования, которые имеют общеобязательное значение,

но не могут применяться самостоятельно без акта, положения которого они

разъясняют.

3. В систему НПА не включаются акты, содержащие оригинальные нормы

права, но принятые некомпетентным органом государственной власти. Право

органа участвовать в нормативно-правовом регулировании общественных

отношений определяется его компетенцией, и всякий выход за ее пределы

означает незаконное вторжение в сферу деятельности другого органа.

Принятие норм права за пределами компетенции правотворческого органа

может осуществляться двумя способами:

1. принятие НПА по вопросам, отнесенным к ведению другого органа;

2. принятие норм права, противоречащих Конституции РФ, федеральным

законам и иным актам вышестоящих органов.

В системе НПА имеются и такие акты, которые не содержат новых

оригинальных норм, а представляют собой перечень НПА, утративших силу.

По принятии нового НПА, правотворческий орган принимает специальное

решение о том, какие ранее принятые НПА утрачивают силу и прекращают

свое действие. Тем самым акт вносит коррективы в действующую систему

права, выражает волю правотворческого органа на ее изменение и в теории

права признается вспомогательно-нормативным актом.

84. Законотворчество: понятие и основные стадии

Законотворчество - это процесс создания, изменения и отмены нормативно-

правовых актов высшей юридической силы.

Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается:

* особым ограниченным кругом субъектов - только высшие представительные

органы (парламенты) и электорат;

* процедура принятия законов подробно, детально регламентирована;

* законотворчество регулирует наиболее важные виды общественных

отношений;

* в результате законотворчества принимаются акты, обладающие высшей

юридической силой.

Стадии законотворчества - это имеющие правовые основания, начала и

окончания, процессуально урегулированные этапы разработки, принятия и

вступления в силу законодательных актов (законов). В теории

правотворчества обычно выделяют следующие стадии законотворческого

процесса:

1. Законодательная инициатива.

2. Рассмотрение проекта.

3. Отклонение проекта либо принятие его за основу.

4. Доработка проекта.

5. Отклонение проекта или принятие закона.

6. Введение в действие принятого законодательного акта.

85. Понятие и виды законов

Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом

процедурном порядке высшими законодательными органами государственной

власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные

отношения. Главный источник права в современном мире - закон. Является

основным источником права в странах континентальной правовой системы.

Признаки:

1. Содержит нормы права.

2. Принимается высшим органом государственной власти.

3. Регулирует наиболее значимые общественные отношения.

4. Обладает высшей юридической силой - а) невозможность признания его

утратившим юридическую силу, это может сделать только тот орган, который

его принял; б) содержанию закона не должны противоречить все иные

юридические документы.

5. Является фундаментальным юридическим документом - служит базой,

основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных

органов, судов.

Виды:

По юридической силе (в РФ):

1. Конституция - основной закон государства, является основой всего

законодательства России. Хотя существует мнение, что Конституция РФ как

таковая, законом (в прямом смысле) не является, и выражение "основной

закон государства", не более чем выражение. Поэтому из данной

классификации Конституцию следует исключить.

2. Федеральный конституционный закон (ФКЗ) - принимается по вопросам,

предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия

(2/3 ГД и 3/4 СФ).

3. Федеральный закон (ФЗ).

4. Законодательство субъектов РФ.

По субъектам правотворчества:

1. Принятый законодательным органом.

2. Принятый в результате референдума.

По предмету правового регулирования:

1. Конституционный.

2. Административный.

3. Гражданский.

4. Уголовный и т.д.

По сроку действия:

1. Постоянный.

2. Временный.

Также существуют и другие виды законов: чрезвычайные, тематические,

бюджетные и т.п.

86. Понятие и виды подзаконных нормативных правовых актов

Подзаконные акты - это издаваемые на основе и во исполнение законов акты,

содержащие юридические нормы.

Виды (в РФ):

1. Указы и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90 Конституции РФ.

2. Акты палат Федерального Собрания.

3. Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления

принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим.

4. Акты федеральных органов исполнительной власти - приказы, инструкции,

постановления, положения, письма, уставы и др.

5. Акты субъектов Федерации:

а) указы и распоряжения главы субъекта Федерации,

б) постановления и распоряжения правительства субъекта Федерации.

6. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты

представительных органов, акты глав администраций, акты принимаемые на

референдуме.

7. Локальные нормативные акты - регулируют внутреннюю жизнь

предприятий.

87. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов

Законы - подписываются Президентом РФ в течение 14-ти дней, в течение 7-

ми дней публикуются (Парламентская газета, Российская газета, Собрание

законодательства РФ), и вступают в силу по истечении 10-ти дней с момента

опубликования.

Указы Президента РФ - публикуются в течение 10-ти дней после подписания

(Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в силу по

истечении 7-ми дней с момента опубликования.

Постановления Правительства РФ - публикуются в течение 10-ти дней после

подписания (Российская газета, Собрание законодательства РФ), вступают в

силу по истечении 7-ми дней с момента опубликования.

Акты федеральных органов исполнительной власти - затрагивающие права,

свободы и иные законные интересы граждан, а также любые

межведомственные акты, подлежат государственной регистрации в

Министерстве юстиции РФ и публикуются в течение 10-ти дней после

регистрации, вступаются в законную силу по истечении 10-ти дней с момента

опубликования.

Акты субъектов Федерации, местного самоуправления, локальные акты -

единый стандарт отсутствует, в каждом субъекте Федерации приняты свои

сроки опубликования и вступления в силу.

Подробнее по этому вопросу смотрите нормативную папку на нашем сайте, по

теме: " Порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов в РФ".

88. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды (формы)

Систематизация - это целенаправленная работа законодателя по

упорядочиванию и приведению в единую систему действующих

законодательных актов. Внешняя сторона систематизации - это формирование

разделов, рубрик и т.п. Внутренняя сторона - устранение противоречий,

пробелов норм, другими словами, их изменение. Выделяют следующие виды

систематизации по процессу упорядочивания правового материала:

1. Кодификация - эта такая систематизация законов, при которой не

ограничиваются внешней их обработкой, но ставят задачей создать сборники

законов, проникнутые внутренним единством, исходящие из некоторых общих

принципов. Присутствует как внешняя, так и внутренняя сторона

систематизации. При кодификации отдельные положения действующих

законов перерабатываются, дополняются или отменяются. Этот вид

систематизации осуществляется только правотворческими органами. В

результате получается новый законодательный акт, заменяющий собой весь

ранее действовавший нормативный материал, регулировавший тот же круг

вопросов. Кодификация может быть: а) всеобщей; б) отраслевой; в)

специальной. Существуют следующие виды кодификации:

а) принятие основ и основных начал законодательства - пример, основы

уголовного законодательства СССР.

б) принятие федеральных кодексов и уставов - устав железных дорог СССР.

в) принятие кодексов - гражданский кодекс, уголовный кодекс.

г) принятие уставов, регламентов, положений - основной вид кодификации.

2. Инкорпорация - это такая обработка законов и иных актов, содержащих

нормы права, при которой их содержание не меняется, но весь правовой

материал объединяется и располагается в определённом систематическом

порядке. Присутствует лишь внешняя сторона систематизации, это лишь

простая классификация. Может быть: генеральной или частной; официальной

или неофициальной.

3. Консолидация - представляет собой нечто среднее между кодификацией и

инкорпорацией. Несколько нормативных актов объединяются в один.

Устраняются противоречия и повторы, обычно носит неофициальный

характер.

89. Юридическая техника: понятия и виды

В теории правотворчества понятие юридической техники трактуется

неоднозначно, например, под юридической техникой можно понимать:

* приёмы конструирования правовых норм;

* порядок построения текста нормативного документа;

* правила оформления нормативно-правового документа;

* процедуры, обеспечивающие выражение норм права в форме нормативно-

правового акта и т.п.

При определении данного понятия необходимо исходить из того, что

юридическая техника является созданным на практике рабочим инструментом

правотворчества.

Юридическая техника - это выработанные на практике навыки и приёмы

создания правовых норм в форме принятия нормативных правовых актов.

Практические навыки и приёмы создания правовых норм в форме принятия

нормативных правовых актов не поддаются описанию. В то же время

возможно сформулировать некоторые правила подготовки нормативных

правовых актов:

1. К работе над проектом - уяснить предполагаемый проектом предмет

правового регулирования, убедиться в потребности урегулирования тех или

иных отношений, определить возможные правовые последствия действия

будущего акта.

2. К проекту в целом - определить форму акта, соответствие установлений,

содержащихся в проекте, полномочиям органа, который будет издавать акт,

соответствие проекта действующему законодательству, недопущение

повторов действующего законодательства.

3. К организационным процедурам подготовки проекта - определение

исполнителей, создание рабочих групп, планы и сроки работы, привлечение

экспертов и специалистов.

4. К оформлению проекта - реквизиты, структура текста, нумерация статей и

т.п.

90. Действие норм права во времени

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три

существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу,

момент прекращения его действия и применение установленных

нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его

вступления в законную силу ("обратное, перспективное, немедленное и

ультрадействие закона").

В РФ нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих

способов:

* в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с

которой юридический документ вступает в силу;

* в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается

вступление в законную силу документа ("с момента подписания", "с момента

опубликования" и т.д.);

* в результате применения общих правил (по истечении 10-ти дней с момента

опубликования).

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

* истечения срока, на который был принят юридический документ;

* объявление об утрате юридической силы нормативного акта (прямое

указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);

* принятие нового нормативного документа равной или большей юридической

силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;

* устаревание юридического документа в связи с исчезновением

обстоятельств, которые подлежали регулированию.

Выделяют четыре варианта действия юридических норм:

1. Перспективное - новая норма регулирует только те общественные

отношения, которые возникли после момента вступления нормы в силу. Если

общественное отношение возникло раньше, то оно не подлежит

регулированию новой нормой.

2. Немедленное - норма затрагивает длящиеся отношения (такие отношения,

которые возникли до вступления новой нормы в силу, и прекратили своё

действие уже после вступления новой нормы в силу) полностью, т.е.

регулирует не только ту их часть, которая продолжается после вступления

нормы в силу, но и распространяется на их другую часть, которая возникла до

вступления нормы в силу. При этом отношения, которые закончились до

вступления новой нормы в силу, не подлежат её регулированию.

3. Обратное - юридическая норма распространяет своё действие на все

общественные отношения, вне зависимости от того, когда они возникли и

закончили своё действие, до момента вступления новой нормы в силу, или

после.

4. Переживание или ультрадействие правовых норм - юридическая норма,

официально отменённая и прекратившая действовать, тем не менее,

регулирует длящиеся общественные отношения до их прекращения, т.е.

норма сама себя переживает.

91. Действие норм права в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов в пространстве связано с той территорией, на

которую распространяется суверенитет государства или компетенция

соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов

распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов Федерации - на

территории этих образований, акты муниципальных органов - на территории

соответствующих административных единиц.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том

числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских

миль), воздушное пространство, морские, речные и воздушные суда,

находящиеся под флагом государства. По правилам международного права

военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а

гражданские морские и воздушные суда - в водах и воздушном пространстве

своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц обусловлено следующим

обстоятельством: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и

юридические лица, находящиеся на территории государства, попадают под

сферу действия законодательства государства, в котором они прибывают. Но

существует принцип экстерриториальности - это юридическая фикция,

согласно которой определённые части территории государства (здания

иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также

дипломатические представители иностранных государств признаются не

находящимися на территории государства, где они реально пребывают, а

юридически считаются находящимися на территории того государства, чьё

посольство помещается в данном здании или чьими представителями они

являются.

92. Коллизии юридических норм: понятие, виды, правила разрешения

Коллизии юридических норм (противоречие) - ситуации, возникающие в связи

с конкуренцией или противоречием норм друг другу. Виды:

1. Иерархические коллизии - имеют место, когда правоприменитель

сталкивается с противоречием норм разной юридической силы - эта коллизия

разрешается в пользу нормы, обладающей более высокой юридической силой.

2. Темпоральные (временные) коллизии - встречаются в случаях конкуренции

между собой юридических норм одинаковой юридической силы, но принятых в

разное время - применяется более поздняя норма.

3. Пространственные коллизии - возникают тогда, когда правоотношения,

права, обязанности, участников этих отношений регулируются на территориях

разных государств или на разных территориях одного государства по-разному

- разрешаются посредством договоров, которые заключены/аются между

различными государственными образованиями.

4. Содержательные коллизии - встречаются при конкуренции между собой

общих, специальных и исключительных норм. При конкуренции общих и

специальных, подлежат применению специальные, а при конкуренции

специальных и исключительных, исключительные.

Способы разрешения:

1. Принятие нового акта.

2. Отмена старого.

3. Внесение изменений в действующий акт.

4. Систематизация законодательства.

5. Референдумы.

6. Деятельность судов.

7. Переговорный процесс через согласительные комиссии.

8. Толкование.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Схожі:

Учебник для вузов iconУчебник для вузов. Спб.: Питер, 2008. 583 с: ил. Серия «Учебник для вузов»
...
Учебник для вузов iconВайнер Э. Н. Валеология: Учебник для вузов. 2001
Учебник разработан в соответствии с программой дисциплины для студентов невалеологических специальностей вузов и университетов. Основной...
Учебник для вузов iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...
Учебник для вузов iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...
Учебник для вузов iconУчебник для вузов. 2-е изд. Спб.: изд. «Питер»
Олифер В. Г., Олифер Н. А. Компьютерные сети. Принципы, технологии, протоколы: Учебник для вузов. 2-е изд. – Спб.: изд. «Питер»,...
Учебник для вузов iconУчебник для вузов
Книга предназначена студентам, аспирантам и преподавателям вузов. Адресуется также профессиональным политикам и политологам, будет...
Учебник для вузов iconМиронов В. В. Философия. Учебник
Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений. Материал изложен по основным проблемам философии в соответствии с принятыми...
Учебник для вузов iconРекомендована література
Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2002. 464 с
Учебник для вузов iconКурс экономики [Текст] : Учебник для студ вузов / ред. Б. А. Райзберг,...
Курс экономики [Текст] : Учебник для студ вузов / ред. Б. А. Райзберг, 2001. (Экономика как наука)
Учебник для вузов iconУчебно-методического объединения по классическому университетскому...
Философия: Учебник для вузов / Под общ ред. В. В. Миронова. М.: Норма, 2005. 928 с
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка