Учебник для вузов




НазваУчебник для вузов
Сторінка4/11
Дата конвертації15.10.2013
Розмір1.49 Mb.
ТипУчебник
mir.zavantag.com > Право > Учебник
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
Глава 5. Форма государства

30. Форма государства: общая характеристика

Существует два подхода к форме государства:

1. Элементный подход. Форма государства - это единство трёх её основных

элементов: формы правления, формы государственного устройства,

политический режим + (некоторые ученые предлагаю присовокупить)

политическую динамику. Этот подход весьма удобен, так как он отличается

чёткостью, удобен для анализа и запоминания. Однако он не даёт

синтезированного представления о форме государства в целом.

2. Системный подход. Форма государства - это такая структура, которая

включает не только организационные элементы, но и связи между ними, а

также элементы функциональные (методы деятельности).

Общепризнанная классификация форм государства отсутствует. В последние

годы в отечественной литературе предложена новая классификация форм

государства, опирающаяся на признаки собственно формы.

Монократическая (единовластная) форма государства:

Главным для такой формы является принцип единовластия. Полнота

государственной власти может находиться в руках одного человека (монарх),

либо в руках определённой группы (партия, военно-революционный совет и

т.д.). Разделение властей, как и местное самоуправление, фактически не

существует. Права граждан не признаются и всячески нарушаются,

существует обязательная идеология или государственная религия. Давление

на органы государственной власти со стороны различных "заинтересованных

групп" отсутствует. Выделяют следующие подвиды монократической формы

государства:

а) теократическая (Саудовская Аравия).

б) экстремистская (фашистская).

в) милитаристская (правление военного центра).

г) монократическая в условиях тоталитарного социализма.

Поликратическая (многовластная) форма государства:

Все признаки монократической формы, только с обратным знаком, то есть

главным является принцип многовластия, принцип разделения властей и

местное самоуправление не только существуют, но и реально действуют и так

далее. Выделяют следующие подвиды поликратической формы государства:

а) традиционная (США, Англия).

б) постсоциалистическая (большинство стран бывшего соцлагеря).

Сегментарная (смешанная) форма государства:

Это промежуточная форма между поликратической и монократической.

Решающая роль принадлежит исполнительной власти, местное управление

носит слаборазвитый характер, права граждан не полностью отражены в

законодательстве, давление на органы государственной власти носит

частичный характер. Примером сегментарной формы могут послужить такие

государства, как Египет, Иордания, Марокко.

31. Форма правления: понятие и виды

Существует два подхода к пониманию формы правления: узкий - под формой

правления понимается лишь положение главы государства, широкий - в

форму правления помимо прочего (см. ниже) также включают политическую

среду. В итоге, в науке под формой правления понимается нечто среднее.

Форма правления - представляет собой структуру высших органов

государственной власти, порядок их образование и распределение

компетенции между ними.

В рамках данного понятия выделяют монархическую и республиканскую

форму правления.

Монархическая форма правления:

Монархия - это такая форма правления, при которой верховная власть

осуществляется (1) единолично и переходит, как правило, по (2) наследству.

Исключением из данного правила являются Малайзия (нарушен второй пункт,

монарх переизбирается через каждые 5-ть лет) и Объединённые Арабские

Эмираты (власть осуществляется не единолично, а в коллегиально - 7-мь

человек). Наблюдается общемировая тенденция уменьшения государств с

такой формой правления, при этом в государствах которые сохраняют

монархическое устройство, идёт активное ограничение прав монарха. На

данный момент в мире 1/6 всех государств это монархии. Существуют

следующие виды монархий:

1. Абсолютная монархия (к сегодняшнему дню уже не существуют) - такая

форма правления, при которой верховная государственная власть по закону

всецело принадлежит одному лицу.

2. Конституционная монархия (Осман, Саудовская Аравия, Катар и др)

представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха

значительно ограничена представительным органом.

3. Теократическая (в мусульманских странах) - монарх возглавляет не только

светское, но и религиозное управление страной

4. При дуалистической монархии (Монако, Лесото, Бутан) государственная

власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть

разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.

5. В парламентарных монархиях (Великобритания, Япония, Швеция и др) право

формировать правительство принадлежит не монарху, а парламенту. Монарх

царствует, но не правит, хотя и имеет определённые права, но попросту не

использует их, наиболее полно ситуацию отражает словосочетание - "спящий

лев".

Республиканская форма правления:

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть

осуществляется выборными органами, избираемыми населением на

определенный срок. Существует должность президента, который избирается

на срок от 3-х до 7-ми лет, переизбрание президента обычно не

ограничивается (хотя в России не более 2-ух раз). Существуют следующие

виды республик:

1. Президентская республика (США, Бразилия, Мексика, Египет и др) - одна из

разновидностей современной формы государственного правления, которая

наряду с парламентаризмом соединяет в руках президента полномочия главы

государства и главы правительства. На данный момент в мире насчитывается

довольно много президентских республик. При такой форме правления

законодательствует парламент, а управляет страной президент через

подчинённых только ему министров. Парламент не может сместить

министров, а президент не может распустить парламент. Президент обладает

правом отлагательного вето. Правительство формирует та партия, которая

победила на президентских выборах. Выделяют также три модификации

данной формы правления:

а) Суперпрезидентская республика (в некоторых странах Латинской Америки,

в Сирии) - президент, опирающийся на армию, является единовластной

фигурой.

б) Президентско-монократическая республика (Гвинея, Тунис, Ирак) - свою

роль президент осуществляет пожизненно.

в) Милитарно-президентская республика - вся власть принадлежит военному

(революционному) совету.

2. Парламентская республика (Болгария, Венгрия, Индия, Италия и др) -

разновидность современной формы государственного правления, при которой

верховная роль в организации государственной жизни принадлежит

парламенту. Главная отличительная черта данного вида республики, это

способ формирования правительства, правительство формирует партия

(коалиция партий) имеющая большинство в парламенте. Правительство несёт

ответственность только перед парламентом.

3. Всё чаще создаются смешанные формы правления: в парламентскую

республику включат некоторые элементы президенцианизма, в

президентскую - парламентаризма. Возникают полупрезидентские,

полупарламентские республики.

32. Форма государственного устройства: понятие и виды

Форма государственного устройства - это национальное и административно-

территориальное строение государства, которое раскрывает характер,

взаимоотношений между его составными частями, между центральными и

местными органами государственного управления, власти. Существуют

следующие формы государственного устройства: 1) Унитарное государство 2)

Федеративное государство 3) Конфедеративное (на данный момент не

существует в природе) 4) Региональное государство.

1. Унитарное государство - это единое, цельное государственное образование,

состоящее из административно-территориальных единиц, которые

подчиняются центральным органам власти и признаками государственной

независимости не обладают. В свою очередь унитарное государство может

быть:

а) Простым или сложным. Унитарное государство, не имеющее автономных

образований, называется простым (Болгария, Польша), а с автономией (одной

или несколькими) - сложным (Финляндия, Дания). Автономия - это

самоуправление определённой части территории государства, отличающейся

национальными, бытовыми, географическими условиями.

б) Централизованным - управление в региональных единицах осуществляется

назначаемыми сверху чиновниками. Децентрализованным (Великобритания) -

наоборот, на всех уровнях административно-территориального деления есть

выборные органы. Относительно централизованным (Франция) - управление в

региональных единицах осуществляется как назначаемыми чиновниками, так

и выборными органами.

2. Федеративное государство - представляет собой добровольное

объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно

союзное государство, государство, состоящее из государств - членов или

государственных образований (субъектов федерации). На данный момент в

мире насчитывается 24-ре федерации. Федерации бывают:

а) Договорные и конституционные. Федерации созданные на основе союза,

путём объединения ранее самостоятельных государственных образований

получили название договорных (США, Танзания, ОАЭ). А федерации созданные

"сверху", актами государственных органов (обычно конституциями),

разделяющих территорию страны на субъекты федерации, получили название

конституционных (Индия, Пакистан). Нередко те и другие процессы

объединялись, в результате чего многие федерации являются договорно-

конституционными (Россия, Югославия, Мексика).

б) Национальные, территориальные и комплексные федерации. Федерации

созданные на основе или с учётом национального (языкового,

лингвистического) признака получили название национальных (Югославия,

Бельгия). В основе таких федераций как США, Бразилия, Мексика, ОАЭ лежит

территориальный признак, поэтому они получили название территориальных.

Однако чаще в структуре федерации учитываются этнические, бытовые,

экономические, даже географические моменты, такие федерации носят

комплексный характер.

в) Симметричные федерации - все их составные части являются субъектами с

одинаковым конституционно-правовым положением (Австралия, Германия).

Асимметричные федерации - объём полномочий разных субъектов неодинаков

(Индия, США).

3. Конфедерация - это временный юридический союз суверенных государств,

созданный для обеспечения их общих интересов. Последняя конфедерация,

Сенегамбия, распалась в 1988 году.

4. Региональное государство - вся его территория целиком состоит из

автономных образований, имеющих право собственного (местного)

законодательства. Представителями данной новой формы государственного

устройства являются такие страны как Италия, ЮАР, Испания.

33. Политический режим: понятие и виды

Политический режим - представляет собой совокупность способов и методов

осуществления власти государством. Некоторые исследователи

придерживаются мнения, что "политический режим" это слишком широкое

понятие для данного явления и предпочитают использовать несколько иное -

"государственный (государственно-правовой режим)". В отличии от понятий

формы правления и формы государственного устройства, которые относятся к

организационной стороне формы государства, термин государственный

режим характеризует её функциональную сторону - формы и методы

осуществления государственной (а не иной) власти. Выделяют следующие

разновидности политических режимов:

1. Демократический - присущ, прежде всего, странам с социально

ориентированной экономикой, где существует сильный "средний класс".

Государственная власть осуществляется с учётом конституционных

положение о разделении властей, системы сдержек и противовесов и т.д.

Методы принуждения строго ограничены законом, массовое или социальное

насилие исключается. Государственная власть применяет различные методы

прямых и обратных связей с населением. Можно выделить две группы

признаков, присущих данному виду политического режима. Первая группа это

формальные признаки: а) народ - основной источник власти; б) юридическое

равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством

при принятии решений; г) выборность основных государственных органов.

Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты

представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование

гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и

независимость СМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение

властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з)

сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и)

признание этнических и других социальных меньшинств. Демократический

государственный режим существует в США, Великобритании, Франции,

Японии, Канаде, Австралии, ряде стран Европы.

2. Авторитарный - при таком режиме преобладают методы принуждения, но

при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные

органы государственной власти, это лишь пустая формальность. Существует

"искажённый" принцип разделения властей, и как результат этого искажения,

явное доминирование исполнительной власти. Переизбрание главы

государства (если это президент) не ограничено.

3. Тоталитарный - режим целиком основан на методах физического,

психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-

государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав

граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.

4. Переходный - в некоторых странах существуют промежуточные,

полудемократические режимы (Турция), в других - режимы переходные от

тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и

авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).

34. Легитимация и легализация государственной власти

Легализация государственной власти - как юридическое понятие означает

установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего

конституцией, опору власти на закон.

Легитимация государственной власти - это принятие власти населением

страны, признание её права управлять социальными процессами, готовность

ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране

всегда найдутся определённые социальные слои, недовольные существующей

властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку она связана с комплексом

переживаний и внутренних установок людей, с представлениями различных

слоев населения о соблюдении государственной властью, ее органами норм

социальной справедливости, прав человека, их защитой.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Схожі:

Учебник для вузов iconУчебник для вузов. Спб.: Питер, 2008. 583 с: ил. Серия «Учебник для вузов»
...
Учебник для вузов iconВайнер Э. Н. Валеология: Учебник для вузов. 2001
Учебник разработан в соответствии с программой дисциплины для студентов невалеологических специальностей вузов и университетов. Основной...
Учебник для вузов iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...
Учебник для вузов iconУчебник содержит три раздела
Практический курс английского языка. 2 курс : учеб для студентов вузов / (В. Д. Аракин и др.); под ред. В. А. Аракина. — 7-е изд,...
Учебник для вузов iconУчебник для вузов. 2-е изд. Спб.: изд. «Питер»
Олифер В. Г., Олифер Н. А. Компьютерные сети. Принципы, технологии, протоколы: Учебник для вузов. 2-е изд. – Спб.: изд. «Питер»,...
Учебник для вузов iconУчебник для вузов
Книга предназначена студентам, аспирантам и преподавателям вузов. Адресуется также профессиональным политикам и политологам, будет...
Учебник для вузов iconМиронов В. В. Философия. Учебник
Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений. Материал изложен по основным проблемам философии в соответствии с принятыми...
Учебник для вузов iconРекомендована література
Александрова А. Ю. Международный туризм: Учебник для вузов. М.: Аспект Пресс, 2002. 464 с
Учебник для вузов iconКурс экономики [Текст] : Учебник для студ вузов / ред. Б. А. Райзберг,...
Курс экономики [Текст] : Учебник для студ вузов / ред. Б. А. Райзберг, 2001. (Экономика как наука)
Учебник для вузов iconУчебно-методического объединения по классическому университетскому...
Философия: Учебник для вузов / Под общ ред. В. В. Миронова. М.: Норма, 2005. 928 с
Додайте кнопку на своєму сайті:
Школьные материалы


База даних захищена авторським правом © 2013
звернутися до адміністрації
mir.zavantag.com
Головна сторінка